一、维权工作成效明显

    自“汤阳经验”推广以来，全国多数县、乡武装部相继建立起了涉军法律咨询服务站，不少县（市、区）武装部还联合当地法院成立了审理涉军案件“合议庭”。从我们对驻马店市九县一区调查了解的情况看，目前，一些县乡维权机构虽然组建时间不长，但发挥的作用十分明显。这主要表现在以下几个方面：

    （一）机构健全，作用突出。从调查的情况来看，驻马店市所属各县（市、区）都成立了维护军人军属合法权益领导机构，全市所有乡（镇）都建立了军人军属法律咨询服务机构，有法律咨询人员280人。去年一年，全市各法律服务站接待军人军属咨询、投诉186件次，协调解决问题63起，“合议庭”受理、审结各类涉军案件16起，有效地维护了军人军属的合法权益。

    （二）多法并举，形成合力。维护军人军属合法权益政策性强，涉及面广，光靠公检法特别是“维权机构”一家力量还不行。因而，该市在充分发挥法律机构和专业人员作用的同时，还充分发挥人武系统的积极性，给两级武装部压担子、交任务，同时通过宣传教育、公开审判、法律咨询、热线电话、来信来访等形式，使全社会都来关心支持国防和军队建设，形成了维护军人军属合法权益的整体合力。

   （三） 排忧解难，搞好协调。为充分发挥“咨询站”的作用，搞好维权的协调工作，该市各武装部门积极主动做工作，扎扎实实搞协调，努力为军人军属排忧解难。比如，泌阳县为协调配合“合议庭”开展工作，帮军人军属解决实际问题，全县各“咨询站”都做到了四个“清楚”：服务对象清楚，联系方法清楚，军人军属变化情况清楚，为做好咨询工作打下了坚实基础。在协调“合议庭”受理较重大的涉军案件时，“咨询站”还积极主动配合做好善后工作，做到热情而不越位。

      二、当前这项工作存在的不足

    调查中发现，尽管各地维权工作已取得了明显成效，但在某些方面，特别是设在两级武装部的法律服务咨询站，其工作的开展还面临一些问题和困难，主要表现在：

    （一）部分专武干部对法律咨询服务站存在着认识上的偏差。目前，乡（镇）法律咨询服务站工作人员全部由专武干部担任，他们中的多数虽然能够尽职尽责，但也有部分同志思想上存在着模糊认识。比如，有些乡（镇）专武干部认为在处理案件上无职无权，既不能评定谁是谁非，又不能强制执行某一个人，因而在工作中只满足于完成上面布置的一些相对容易的任务，遇到难题时则总想绕着走，向上推，工作的主动性不够。

    （二）办公时间难以保障，军属有了纠纷和涉法问题难以得到及时处理。乡（镇）武装部编制只有2-3人，为了配合中心工作，大部分在乡（镇）另兼职务，因此平日在乡（镇）机关的时间较少。军属有了涉法问题，由于持有联系卡，首先到武装部找人解决问题，结果往往会因一时找不到人，使问题得不到及时和有效解决。

    （三）法律知识欠缺，业务素质不高，工作中容易出现被动。由于大部分专武干部整日忙于乡（镇）经济建设和民兵工作，对法律知识缺乏系统的学习，服务站成立后，虽然通过学习和培训对一些法律知识有所了解，但明显不够，实际工作中，容易造成被动局面。

    （四）法律咨询服务站工作人员无证件、无资格，对一些涉军案件参与不力。县乡人武部法律服务人员，大部分是短期内自学和培训发展起来的。许多人法律知识欠缺，业务比较生疏，短期内取得法律律师资格比较困难，目前可以说是无证件、无资格，因而对一些案件，特别是一些刑事案件无权过多参与；了解案情也只是通过军属一方自述，对案情细节、详情只能听一面之词，加之不能调查取证，又不能查阅卷宗，所以在参与处理涉军案件时，很难提出建设性的意见和建议，工作被动受限。

       三、对切实增强维权功能的思考

    由上可见，近年来，各地维护军人军属合法权益工作虽取得了很大成绩，但也存在着一些问题和不足。造成这些问题的原因有主观的、也有客观的；有软件方面的，也有硬件方面的。因而，要搞好县乡两级的维权工作，特别是加强法律服务咨询站的建设，当前应着重抓好以下几点。

    （一）加大宣传教育力度，认清法律咨询服务站的主要任务。军地有关部门要加大宣传教育力度，使广大军属认清咨询站的主要任务是开展法律咨询活动，而不是军属处理涉法问题的“特殊法庭”，克服军属中涉法就由“服务站”来处理的认识偏差。要教育军属带头学法、用法，克服自已是军属，政府有照顾的优越感，遇事要冷静处理，依靠法律手段和组织来解决，同时要互谅互让，在权益得到维护的前提下，要尊重基层的调解；法律咨询站调解人员应抱着纠纷不解、寝食难安的责任心去做好调解工作，预防矛盾激化，确保军人能在部队安心服役。

    （二）完善服务机构设置，保障工作人员随时在位。乡镇武装部人少事多，加之涉法问题的不可预见性，不可能抽出一人专门坐在办公室里接待来访。因此，服务站建设应纳入基层政府人事规划，以司法所为依托，分工专人负责此项工作，为军属有纠纷时能随时了解情况、随时调解矛盾打下基础。

    （三）加强业务培训，提高工作人员素质。为提高相关人员的业务素质，各级要加强对他们的业务培训，使法律服务人员系统地掌握一些常用的法律知识，能够在遇到问题时有理有据的开展工作。同时，要依据司法部、总政治部《关于为军队基层法律服务工作人员统一颁发证件的通知》，争取每个县（市、区）为一名相关人员办理一个证件，取得参与调查、侦破、取证的合法身份，更好地维护军人军属的合法权益。