安树宾

    民兵整组工作是年度一项大的军事活动，时间紧、任务重、标准高，涉及的乡（镇）多，牵扯精力大，按照国防后备力量组织整顿要求，为进一步扎实做好年度民兵组织整顿工作落实，着眼建设过硬的民兵组织队伍，应深入宣传动员、坚持问题牵引、突围重点治弱、整体推进整改的工作思路，狠抓试点先行，强力推进民兵组织建设，在规范“四个一”上见成效：即抓好一支队伍、巩固一个阵地、完善一套资料、形成一个模式，全面提升国防后备力量组织建设有效落实。

    一、抓认识，提升整组工作摆位 围绕形势任务需要，牢牢把握新形势下强军目标，牢固树立随时备战思想，强化“三种意识”，力求做到“三个到位”：即强化政治意识，武装工作摆到位；强化大局意识，关键问题抓到位；强化质量意识，难点问题解决到位。通过试点规范，下力解决两个方面的问题：一方面是基层建设基础差，底子薄，发展不平衡的问题；另一方面是个别同志思想不重视，工作责任心不强，总认为整组工作年年搞，年年一个样，编个花名册、报个数据就完成任务的片面认识。为此，先后四次召开会议：一是党委会。主要是学习上级文件精神，统一思想认识，围绕整组工作理思路、定目标，明要求。二是座谈会。由政府办牵头，组织人防、交通运输、民政、人力资源等县直有关局委、专武干部、高新技术区和新型社区有关人员参加编兵分配座谈会，了解情况，掌握底数，为合理确实编兵打下基础。三是任务部署会。在先期组织分片包干走访、调查、摸底、核实的基础上，按照应急队伍集中建，支援队伍局委建，储备队伍乡（镇）、社区建的指导原则，及时明确编兵任务。四是观摩筹备会。围绕建设标准、目标、任务和要求，赋予试点观摩单位，为求培养一批“明白人”和“行家里手”。

    二、抓规范，提升建设标准 按照“试点先行、以点带面、整体推进，全面提高”的整组工作思路，主要围绕四个方面，按照河南省军区二〇一二年七月下发的乡（镇）、街道人民武装部建设规范，分片包干抓试点，具体指导传帮带。 （一）制度建设。按照统一设计、认真规范的指导原则，更新修订了“三类职责、七项制度、两级地图”，按照编兵任务数，完善了“两表一图一规定”等各类版面，并依据办公室，合理进行了排版，版面怎么挂、大小尺寸是多少进行了明确的规定。 （二）文件资料。统一完善了“六类资料、六种登记”，分类编印了资料存放规定，按照格式统一、内容填写规范、标准要求一致的原则，内容怎么填写，达到什么标准全县进行了统一设计、统一印制，并附有详实的填写说明。 （三）装备器材。为切实提高应急处突的能力，按照应急分队编制装备器材表，抓好常备的，解决应急的，储备专业的指导原则，认真对照，补充完善各类器材。 （四）组织点验。按照组织整顿的内容、程序，认真进行训练，落实人员到点率。通过点验，使民兵预备役队伍布局合理、结构优化、专业对口、人装配套、官兵相识，引导其他专武干部借鉴经验，掌握程序、方法、路子，便于工作开展。

    三、抓质量，提升建设效能 标杆建设是无形的旗帜，是学习的向导。为此，认真研究制定了基层建设规范化实施方案，确立了试点，推行逐个单位过关的工作重心，按照试点先行，分层推进，抓强补弱促中游的办法组织实施，进一步完善“硬环境，优化软环境”，严格整组标准，规范整组程序上做文章，力求有新的突破。主要围绕两个方面：一方面是在完善硬环境上下功夫。针对乡镇办公设施条件差，装备器材不完善的问题，注重在硬件设施上下功夫，出成效，工作中注重在试点单位促先行，结合乡镇建设发展不平衡之实际，区分层次，制定方案，分类指导帮抓，进行蹲点式指导“两室一库”规范化建设。另一方面是在优化软环境上下功夫。以抓试点单位软件优化为基点，将近几年来的整组资料进行了归类清理和补充，进一步完善各类职责、制度、图表、行动预案、记录本，督促和落实有关内容，做到“四个统一”：即职责制度统一印制入框上墙，图表统一内容上板，方案统一标准制定，册、卡、档统一印制入柜。规范统一“六本四册”等登统计，使民兵组织软件建设走向规范化。

    四、抓队伍，提升战斗力生成模式 按照地方武装国防化，应急处突军事化，基层建设标准化，实案训练野战化标准，围绕以整组工作思路为契机，切实打牢编兵队伍落实。 （一）合理确定编兵布局。围绕上级赋予的编兵数量，结合自身担负的职能任务，统筹兼顾，细化任务，层层分解，突出以县直局委为依托，以科技专业对口为重点，以城郊乡镇为基础，合理确定编兵布局，围绕应急队伍重点建，支援队伍对口建，储备队伍合理建的编兵原则，以编建对口规范编兵秩序、以人员数量和职能实际合理划分任务，确保有人、有册、有联系。 （二）优化建强应急队伍。按照县建连、乡镇建排、村建班组的指导原则，在应急队伍建设中，分层进行抓建。一是县级连落实集中建，突出局委人力充实、素质过硬、资金充余的单位编建应急连；二是乡镇排立足实际建，目前，乡镇机关改革精简后，人少事多，补位进人困难，因此，在乡镇应急排建设中应立足乡镇政府人员自身建，挖潜力、找人员、促编兵。三是村级建班。当前从调查摸底情况掌握，适龄编兵人员外出务工人员多，应以村组班子、在邻近的乡镇打工人员中编建班。 （三）夯实支援储备队伍。支援储备队伍专业性强，岗位要求特殊，在编建中应以突出对口率为主。一是对口建。利用地方专业对口优势，积极对接协调职能部门的人才、装备、技术等资源优势抓建设。二是借力建。依据上级编建指示精神，进一步健全完善军地联储联保机制，及时加强与地方党委、政府沟通，研究制定方案措施，借助地方政府力量进行边建落实。三是集中建。依托新型社区、高新技术开发区等单位进行编建，主要特点是科技含量高，储备人才稳定，吸纳编为我用方便，利于执行任务。