邵佳船

    后备力量职能任务的拓展，非战争军事行动的增多，对民兵应急力量建设提出了更高的要求。为此，应按照“任务牵引，编用一致”的原则，在优化组织结构、科学统筹编建上下功夫。
    要贯彻“有所为有所不为”思想，始终把战时必用、平时急用、首批运用、全程使用的队伍作为建设重点，编实建强专业技术分队，应急救援分队、勤务保障分队等主要力量，使组织结构与任务需求紧密结合。应充分利用地方经济、科技、教育发展成果，把专业技术分队组建与军事专业相通相近的单位，最大限度地提高专业队伍的科技含量和专业对口率。同时，要着眼遂行非战争军事行动的需要，遵循市场经济发展规律，突出重点，灵活运用多种方法，确保编组落实。比如，在重点地域或河流组建防汛抢险应急力量，在城区重点组建就会公共突发事件应急力量，在山区重点组建森林防火应急力量。通过科学编组，形成各区域互相衔接补充、全区域专业齐全的应急力量体系。另外，还要将民兵编组单位向“三个”方向拓展(即行业系统、科研院所和非公有制单位)，编组对象向退伍军人、军地对口专业人才、特种专业人才聚焦，切实提高编组质量。