高星闯 韩  龙 

    抓好廉洁征兵既是构筑人武部“形象工程”的重要基石，也是保证征兵工作顺利开展，确保兵员质量的重要关口。近年来，尽管征兵工作主流一直保持着健康发展势头，但个别人武部受社会上一些不良风气的影响，存在一些问题，有的地方甚至比较严重，既影响了兵员质量、又损害了兵役机关形象、还挫伤了应征青年的积极性。下面围绕廉洁征兵容易出现问题的几个关口以及如何把好这些关口谈一下自己的认识。

一、廉洁征兵容易出现问题的主要关口

    分析近年来廉洁征兵出现问题的原因，主要表现为以下“五关”把关不严。

    （一）教育引导关。主要表现为一些单位人生观、价值观教育、廉洁自律教育、法规制度学习开展不经常，效果不明显，只满足于上上课、记记笔记，而没有入脑入心，打牢思想根基。面对社会上的不良风气，缺乏抵制力，甚至出现个别征兵工作人员接受、索要钱物的现象。

    （二）制度落实关。廉洁征兵泛泛规定多、处罚不定量、实际操作难，造成了有些人员钻空子、打擦边球。有的感到照顾地方领导好办事、照顾上级领导好提拔、照顾下级关系好工作，于是置政策规定而不顾，放松了标准条件。有的单位和个人甚至把制度当摆设，无视组织原则和各项规定，私分指标、个人定兵。

    （三）监督监察关。监督工作没形成合力，由于征兵工作客观上具有军、地领导的双重性，两方对征兵工作的廉政问题都能管，但衔接和配合不到位，造成监督上的盲区。监督措施难以落实，如征兵办公室预留的征兵机动指标的使用、县区间指标互相调整、挑选兵员方向等。再如对身体和政审双合格人员的确定、单合格人员违规转双合格人员、甚至不合格人员转双合格人员等可能滋生不正之风的环节，在实际工作中难以监管。

    （四）查处惩办关。有的单位对出现的问题重视不够，查处不及时；有的怕影响单位荣誉，搞大事化小、小事化了；有的认为都是跟自己工作多年的干部，迁就照顾，内部处理。如此种种，客观上造成了对违纪违法行为起不到有效的遏制、震慑作用。

二、把好 “四个重要关口”，抓好廉洁征兵的几点建议

    做好廉洁征兵工作，应注重多管齐下，坚持以教育为先，制度为本，监督为要，惩处为戒。

    （一）坚持教育为先，筑牢廉洁征兵思想防线。重点抓好三方面教育。一是抓好“三观”教育。引导征兵工作人员纠正价值观偏差，端正利益取向，提高思想道德水平，坚持公正用权。二是抓好党纪条规教育。利用专业培训、党组织生活等时机，组织征兵工作人员学习廉洁征兵制度规定，剖析典型案例，引起思想警醒，强化法纪观念。三是抓好兵役法规宣传教育。大张旗鼓地向应征青年及家长宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规，强化其依法服役意识，打消送钱送礼的念头，堵住不正之风蔓延渠道。

    (二)坚持制度为本，构筑廉洁征兵工作机制。一是建立军、地联动监督机制。军地双方在工作中要加强沟通，紧密衔接，相互联动，解决好如何加强廉洁征兵监督、如何分工落实的问题。二是建立征集指标严管机制。重点是完善机制，严管“三种指标”，即：严管征兵办预留指标、严管非农业和农业指标、严管不合格人员、单合格人员转双合格人员及邻县、邻市地域调整指标，坚决堵住容易出现问题的漏洞。三是建立公开与集体决策机制。广泛采取“张榜公布、网上公示、媒体公开”方式，向社会公开征集政策、标准、条件等情况，及时公示应征报名人员名单、体检合格人员名单、政审合格人员名单和审批定兵人员名单。坚持党委议征、集体定兵原则，凡涉及到指标分配、确定征集对象等征兵工作的重大问题，必须经征兵领导小组集体研究决定。

    (三)坚持监督为要，防止征兵工作中违纪违规行为发生。实践中，应注重强化三方面的监督。一是强化职能监督。组织征兵工作人员层层签订廉洁征兵责任状，明确廉洁征兵工作职责，作出廉洁征兵承诺，主动接受组织和群众监督。二是强化组织监督。军地纪检机关组成联合纪检监察组，参与到征兵工作的体检、政审、复检、定兵各个环节，进行全方位、全时段监督。三是强化群众和舆论监督。切实落实“五公开”制度，主动将征集数量、征集标准、征兵程序、双合格人员名单、新兵名单送到当地政务公开网、广播电视、报纸等主流媒体上进行公开，增强透明度，主动接受监督。发放廉洁征兵调查信、跟踪卡，聘请老干部、老退伍军人、人大代表担任廉洁征兵监督员，纪检监察人员不定期走访，了解收集相关信息，及时处理和反馈，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。

    (四)坚持惩处为戒，维护廉洁征兵法规严肃性。充分发挥军地纪检监察机构的职能作用，落实本系统纪检监督责任制，坚决防范和打击放宽体检标准、私改户口年龄、出具假毕业证等现象，对发生问题的，严肃进行查处。要实行廉洁征兵问责制，对以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊的，要坚决查处，逐级问责。加大对“兵托”打击力度，一经发现，公安、司法部门和兵役机关要及时予以严厉打击。对于行贿的应征青年或者家长，要取消应征资格，并视情追究经济责任或行政责任，以铁的纪律维护征兵工作的严肃性。