党管武装强化“头脑”

    近日，河南省郑州市上街区人武部会议室内，10多名人武部的干部、职工汇聚一堂，在区委书记、区人武部党委第一书记黄卿的主持下，回顾前段时间的党管武装工作，相互畅谈体会，分析形势任务，围绕党管武装话题展开热烈讨论，掀起新一轮强武热潮。

    作为党管武装工作的第一责任人，黄卿始终以饱满的热情爱武装、学武装、管武装，坚持把学习贯穿于党管武装工作的始终，认真学习上级有关国防后备力量建设的文件、资料，经常阅读各类军事报刊书籍，不断加深对武装工作相关知识的理解和把握。

    为进一步提高党管武装工作的效果，黄卿狠抓党管武装工作各项基本制度的落实。每年年初，他都主持召开区委常委会，组织区委班子成员专题学习上级有关党管武装工作的会议精神；要求各镇（街道）每年都召开一至两次议军会，学习上级关于后备力量建设的方针、政策和指示，听取民兵队伍建设工作汇报，分析武装工作形势，研究部署武装工作任务，解决武装工作中出现的难点问题，确保上级决策、指示得以坚决贯彻执行。

    为营造党管武装的良好氛围，黄卿带头学习国防法规和军事理论知识，主动熟悉党管武装的基本原则、主要内容、工作方法和具体要求。为了学习好条例法规，他亲自组织人武部和区委宣传部研究制定学习《民兵政治工作条例》、《预备役政治工作条例》宣传方案，把条例法规作为党委中心组重要学习内容，在辖区上下兴起“学法规、知法规、用法规”的高潮。

    2011年10月，上街区召开专题常委会研究落实意见，在全面落实大学生安置比例的基础上，区委常委会决定再增加城镇退伍兵5%的安置比例。区委把争创先进人武部作为党委的突出工作来抓，坚持每季度召开一次专题武装工作会议，坚持把国防后备力量建设的财力保障纳入年度财政预算，促进上街区武装工作连续多年走在全市前列。在他的倡导下，区委每年在制定工作目标时不忘武装工作，部署任务时突出武装工作，解决问题时优先考虑武装工作；坚持将武装工作纳入年度工作统一计划、各级领导干部责任目标管理、财政预算保障等，切实提供有力保障。

 

制度保障根基牢

    黄卿时刻牢记履行好党管武装是第一书记的第一责任，经常参加人武部党委会，把人武系统党委班子思想作风建设当成大事常管常抓，党委“一班人”形成了团结心齐风正气顺的良好氛围。

    黄卿带头落实党管武装工作各项制度，积极参加人武部重大活动。武装干部培训时，他亲自授课辅导；民兵应急分队演练时，他亲自靠前指挥，以实际行动给辖区各级领导干部带了个好头。黄卿严格按照党管武装制度抓工作落实，坚持每年召开一次党管武装会议，至少召开一次常委议军会，多次到人武部现场办公，及时解决各种难题；制定出台了《关于进一步加强党管武装的决定》、《上街区关于加强基层武装部建设的意见》等8个法规性文件，把关心支持国防建设的“软指标”变成了“硬杠杠”。为促进民兵基层建设走上正规化制度化轨道，在黄卿的关注下，人武部先后修订完善了《基层武装部规范化建设三年规划》、《上街区征兵工作奖惩暂行办法》，进一步调动了各级党委、政府和武装干部抓基层强武装工作的积极性。

    工作实践让黄卿深知，党管武装工作凭感情只能管一时，建立法规制度才管长远管根本。他通过建章立制把党管武装变成“铁规矩”：把武装工作纳入经济社会发展总体规划通盘考虑，把国防基础设施建设纳入城区规划统一安排，把武装工作绩效纳入各级岗位目标责任制统一考评，把专武干部纳入干部培养使用体系。

    2011年，区人武部被市委、市政府、警备区表彰为“民兵管理工作先进单位”、“安全管理规范达标单位”。上街区是没有驻军的双拥工作先进城区，自2005年以来连续6年被郑州市评为双拥工作先进单位。

 

做好双拥谱新篇

   黄卿坚持引导各级把国防观念转化为爱国拥军、引领民兵参建的具体行动，在身体力行中有所作为。2011年初，上街区紧紧围绕省军区《关于在全区大力实施助推中原经济区建设“五项行动”的意见》，组织召开区委常委会，结合区情研究制定了《上街区人武部落实省军区“五项行动”工作意见》，有力促进了辖区“两加快一维护”战略的实施，这一做法在警备区转发推广。

    “军人为国家奉献了青春年华，作出了较大的奉献和牺牲，党和政府关心他们义不容辞。”黄卿曾经多次对军人转业安置和军属安排工作等作出批示，要求有关职能部门作为一项政治任务抓好落实。他注重以经济建设为中心，建武装、用武装、强武装。在党委强有力的领导下，民兵预备役人员出色完成各项急难险重任务。同时，他还要求区人武部和镇武装部积极投身经济社会建设，组织发动民兵参与生态城建设，率先建成一批“八一林”、“民兵林”等示范工程，并广泛开展“一连带一村、一班帮一户”活动，进一步地助推了辖区经济社会的跨越式发展。

    上街区是个工业区，辖区人口少，兵员征集难度大。黄卿经过认真调研后指出，必须从基础工作做起，在辖区营造良好的拥军尚武环境，激发适龄青年的参军报国热情。在他的过问下，全区义务兵家属优待金全部由区财政打卡发放，区人武部每年春节前都要同驻区部队一起慰问困难烈军属，每年全民国防教育日和应征青年进站体检时他都要到场讲话，现场鼓动。同时，在人员编制相当紧张的情况下，区委、区政府组织民政、劳动人事、财政等部门召开安置协调会，通过文化考试和部队表现考核，将本区接收的23名转业士官全部落实到全额拨款事业单位，安置率达100%，做到了转业士官满意、接收单位满意和家属满意。（赵立 徐道利 欧阳友利）