本网讯 孟斌报道战争年代我军打胜仗，人民是靠山；和平时期军队建设和军事斗争准备，同样离不开人民群众的关心和支持。2013年7月，习主席在军队一次重要会议上强调，不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢，但要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，创新内容和方式方法，充分发挥人民战争的整体威力。针对深化改革转型期国防动员建设面临的一系列前所未有的新情况新问题新任务，必须紧紧抓住改革创新这个杠杆，解放思想，实事求是，积极推进国防动员建设创新发展。

一、要创新国防动员观念。

  随着国防和军队改革的全面展开和进一步深化，国防动员建设面临着新的挑战，许多新情况新问题需要我们去研究去解决，许多新事物新经验亟待我们去认识去总结。特别是在当前，军事斗争准备任务十分繁重、紧迫，亟需从理论与实践的结合上，对国防动员准备怎么搞、战时如何组织实施作出科学的回答。一是要树立全民动员观念。主动从保障国家安全的广泛要求出发，通过不断增强国家的经济实力、科技实力、军事实力和民族凝聚力等多方面的努力，为国防动员建设奠定坚实的根底，使之获得取之不尽的力量源泉。二是要强化国防效能观念。积极推进军民融合深度发展，自觉将国防动员建设融入国家经济建设中，又要将国防动员规划及其建设项目纳入国家经济建设和社会发展总体规划之中，努力实现同步筹划、同步建设、同步发展。三是要强化军事需求观念。围绕战场军事需求结构日趋复杂且还有不断增多的趋势，要统筹好各类资源、各种条件、各个环节，实现各种动员资源合理配置，综合平衡，有机整合，更加有效地发挥整体效应。

二、要创新国防动员机制。

  当前，我国的经济社会正处于加快转型期，社会各行各业都在发生着深刻变化。我们要积极适应国家政治、经济、文化、社会、军事领域的这些发展变化，解放思想，锐意进取，进一步加强国防动员建设的改革创新，使之不断适应“市场”和“战场”的需要。一方面，要建立完善国防动员体制和运行机制。国防动员是国家行为、政府是责任主体，要坚持按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工作格局，进一步加快完善国防动员体制；针对国动委是党领导的各政府部门、军事机关、党派团体、大型重点企事业单位大联合的组织，尽快组建完善军民深度融合领导机制，进一步加强地方各级党委、政府和军事机关之间的工作联系，密切党政军有关部门间的协作与配合；进一步加强国动委办事机构建设，提高全局观念、业务能力、服务意识和政策水平，保障国动委工作健康运行。另一方面，要加快推进国防动员能力评估体系建设。构建科学的国防动员能力评估体系，是信息化战争对国防动员提出的必然要求，是衡量各项国防动员建设成效的基本依据。要对动员对象尽快提出配套实用的评估指标体系，通过常态考查、日常考评、模型试验、实兵检验等多种手段，切实把动员对象的质量效能、数量规模及平战转换、快速动员、持续保障和综合防护能力搞准，把动员准备工作做得更加扎实可靠。

三、要创新国防动员方法。

  围绕动员机构设置、法规制度建设、经费保障和动员指挥手段等问题，积极研究新形势新任务下的“平战结合、军民结合、寓兵于民”方针贯彻落实的措施和办法。通过深入研究，解决好市场经济条件下国防动员建设的途径和方法，健全完善国防动员工作运行机制，确保国防动员准备落到实处。一是要转变国防动员思维方式。积极适应打赢未来信息化战争的需要，适应经济全球化条件下市场经济体制改革发展的需要，变机械化动员思维为信息化动员思维，以谋取以信息化为主导的“打赢”优势；变要素型动员思维为体系化动员思维，以谋求动员功能的整体提高，从而以思维方式的新变化促进国防动员各方面工作的新发展。二是要优化国防动员信息手段。搞好信息技术和产品军民兼容开发，深化军民科研机构之间的协作，充分利用地方信息技术优势，进一步促进信息科研成果向军事用途转化。按照军事需求、国防动员潜力、指挥控制等综合集成体系架构，利用地方政务网、军事信息网等，构建覆盖党政军民各动员领域的网络系统，形成上下贯通、左右衔接、互为支撑和安全顺畅的信息化体系。三是要加强国防动员配套建设。在条件允许的范围内，按照实在、管用的原则，积极创新方式方法，多方筹措人力、物力和财力，进一步搞好资源调查、人员编组、装备保养、物资预置等配套建设，不断改善国防动员软、硬件的配套水平，努力改善重点资源筹措、储备、管理、分配等条件，扎实做好防护、防卫工作，确保相关装备、设备、物资等国防资源“用之有备、备之能用”。