本网讯 何名享、李博、刘力玮报道 近日，山城南召阴雨霏霏，南召县退伍军人服务中心却一派热火朝天，近百名来自南阳市各县区优抚双拥人武系统的代表，在南阳市副市长刘树华的带领下，兴致勃勃地来到这里观摩学习。

刘树华代表南阳市委、市政府首先接见了30名退伍老兵志愿者代表，他一眼就认出了几个老面孔，“有几个我很眼熟呀，在市信访局见过，以前都是上访的头头，现在都是为老兵服务的积极分子，没想到转变这么快。当前我们政府工作有欠账，但我们会克服困难，尽快赶队，一定会让老兵战友们满意。”他强调，“南召的做法很好，各县区要抓紧推广复制。”会上，南召县委书记刘永国致辞并汇报了经验做法。

南召县是革命老区，自古就是屯兵用兵要地。各类驻军多、军事设施多、优抚对象多，退伍军人就业安置矛盾突出。如何让流血流汗的人不流泪，让退伍军人受到尊重与善待，一直是县委、县政府思考探索的重大课题。

今年5月初，南召县积极顺应优抚对象的新要求、新期待，从体制机制建设入手，丰富拓展服务内容，创新完善服务模式，探索成立了全国首家退伍军人服务中心，“把军人的事当家事，让当过兵的人一辈子受优待”是贯穿工作的主线和理念。中心内设一办九股（综合办公室、中心接待股、国防宣教股、创业培训股、政策法规股、健康疗养股、财信金融股、纪检监察室、军史馆、创业园），下设创业协会和战友之家，配套建设了“四厅三墙”（办事大厅、联席会议厅、多功能展示厅、涉军维权法庭、荣誉墙、光荣墙、文化墙）。办事大厅分设10个窗口，从人武部、民政局、人社局等单位选调15名中层以上干部作为骨干力量，集中办公、集中服务，努力把中心建成综合办公的服务平台、国防教育的前沿阵地、交流倾诉的温馨家园和就业创业的孵化基地。

以前有人说“退伍军人就业维稳是一道无解的方程”，积累了几十年的矛盾需要大量的资金和岗位，特别是不少机构改革下岗人员要求再上岗，政策不允许，政府有心无力、难有作为。南召县退伍军人服务中心敢为人先，主动进行了有益探索尝试，成效显著。

他们挂牌组建“战友之家”，挑选有代表性的退伍老兵志愿者，在服务中心办公并参与接待工作，让老兵志愿者成为服务中心建、管、用的监督者、参与者、协调者和宣传者，有效发挥缓冲区、防浪堤和粘合剂作用。退伍老兵们有事去找战友诉说一下，没事也去唠唠嗑。不少退伍老兵气冲冲地来，高高兴兴地走。他们在网上留言说，在这里找到了回家的温馨、找回了战友的情谊、找回了当年从军时的激情，增强了内心的自豪感、荣誉感、归属感。

会上，南召县退伍军人服务中心主任路遥的话引起了与会同志的共鸣：“服务中心把社会力量动员发动起来，解决了政府想解决而政策不允许，政府想办却办不了的事。”为动员社会力量解决退伍老兵就业难题，他们成立了退伍老兵创业协会，设立项目部和创业救助基金，为老兵就业提供岗位，对特困家庭实施经济救助，为有创业能力的老兵提供技术指导或资金担保。建立退伍军人信息数据库，分类对退伍军人进行免费培训，积极联络企业开展订单式用工服务。南召县中等职业学校和河南职业工程学院联办职业教育，已免费招收53名退伍军人，服务中心已与广州佳兆物业等26家企业达成用工协议，初步提供就业岗位500余个。积极探索“政府+保险公司+银行”的金融扶持模式，为有发展需求的退伍军人提供低息贷款，县财政局筹措1亿元无息创业贷款，县农村信用联社推出30亿额度“军人贷”，为复退军人创业提供资金支持，目前已完成贷款审核24人。

南召县通过建立“县有中心、乡有站点、村有联络”的服务构架，在乡镇设服务站，村级设服务室。乡镇退伍军人服务站由武装部长兼任站长，村级退伍军人服务室由村支部书记兼任主任，同时，县乡村机构吸纳退伍军人参加，选聘县乡协管员31名、村级联络员310名，并组织了全员培训。

目前，南召县的退伍军人服务实现由被动向主动、由单一向多元、由粗放向精准的历史性转变，短短三个多月，三级服务网络累计接待退伍军人5200余人次、协调解决实际问题650余人次，化解群体性信访苗头40余起、个性上访苗头200余人，涉军信访量呈断崖式下降，全面形成了“当兵全家光荣，退伍终生优待”的崭新格局。