今年1月24日中国正式成立国家安全委，今年4月15日，习主席召开国安委第一次会议，全面提出“11种总体国家安全观”，将国家安全列为头等大事，强调要走出一条中国特色国家安全道路。作为部队要积极响应，部队不仅要强化安全观建设，更要加强安全文化建设，要将人管、制度管上升为安全文化管理。一位领导提到，“短期靠管理，中期靠制度，长期靠文化”，实践也充分证明：推进部队安全工作科学发展、推动部队建设安全发展，必须高度重视和大力加强部队安全文化建设，切实以文化视角来认识、思考和统领部队安全工作，才能不断提高部队安全防控质量水平。

　　当前省军区系统在抓安全工作上还存在许多与科学发展不相符合、不相适应的矛盾问题。一是出台规定要求多，跟踪问效落实少。有的单位遇到重大任务或出现问题，就一个教育连着一个教育，一个会议接着一个会议，一个指示接着一个指示，今天出台“不准”，明天下发“严禁”，当时抓落实很严肃，可时间一长，这些“制度”便成了摆设，被淡忘在角落里，缺乏长抓不懈的韧劲。如“济源征兵案”，征兵问题本来就是省军区系统多年“潜在”的顽疾，但一出问题后，天天整改，人人吃药。二是强调抓单项工作任务多，把握内在一致规律少。有的单位将抓安全与抓教育、抓训练、抓管理人为的割裂开来，要么强调安全的底线意义、要么强调训练的中心地位、要么强调管理的重要性、要么强调教育的引导功能，没有把安全、管理、教育和训练作为整体，想问题办事情单打一，缺乏全局意识、整体意识，致使思路茫然、工作乱忙。三是抓轰轰烈烈形式多，抓根本问题解决少。有的抓安全强调开了多少次会、传达了多少文件、作了多少指示要求，有的强调上了多少次教育、写了多少篇体会、出了多少个经验，有的强调建立了多少个组织、下发了多少规定、明确了多少责任，表面上看很热闹，但实质上许多都是应景工程，发挥不了作用，解决不了建设的难题。四是严格管理抓安全多，深入内心抓安全少。有的单位抓安全侧重严防死守，多重设置请示报告，到处设立关卡，制定高压措施；有的更强调制度的刚性，一旦发生问题全盘否定，大会小会批评，使官兵、职工缺乏改过空间。由于把握不好官兵职工的内心，这些做法的结果更容易引发逆反心理，诱发过激行为，埋下隐患祸根。

　　分析出现“四多四少”问题原因，最根本的就是安全没有变成干部战士职工自觉，抓治标的多，而抓治本的工作做的少。一是思想认识不够。省军区系统部分领导干部对影响和制约部队长期安全稳定的症结性因素认识不深刻，对人在安全稳定中能够发挥的重要作用理解不透彻，没有充分调动和激发广大官兵、职工自觉参与、主动投入部队安全工作的热情，认识不到位建设自然就少动力。二是思维转变不够。个别单位党委和领导干部对新时期官兵、职工特别是80、90后官兵、职工思想特点、价值取向、现实需求和行为表现把握不准，对待新情况、新问题，习惯于用自己积攒的传统思维、固有经验和陈旧眼光看问题、办事情，凭经验、靠感觉、想当然的现象客观存在，工作无创新办法自然就缺乏有效性。三是观念树牢不够。一些单位还是在就安全抓安全，而没有把安全作为一种意识植根官兵、职工思想；没有把安全观念树牢官兵行为；没有把安全习惯变成必备素质；没有把安全养成纳入官兵、职工日常，致使安全工作抓一抓紧一紧，无长劲也就自然无长效。四是环境建设不够。必要的安全教育、安全活动、安全设施、安全器材、安全培训不足，官兵、职工对“要我安全”和“我要安全”的辩证关系体会不够深刻，自觉遵守规章制度、自觉落实安全责任、人人主动抓安全的意识还不够强，无自觉也就自然难以有效果。我们感到，解决这些问题最核心的是要把安全工作上升到文化的角度来看待，作为一种价值观来形成，记于心、见于行、作于事，真正形成依托文化抓安全、形成机制抓安全、强化自觉抓安全的鲜明导向，具体把握四个环节：

　　一、要坚持把筑牢官兵、职工安全理念作为抓好安全文化建设的基础根本

　　安全理念是安全文化建设的意识形态，是官兵、职工安全行为的思想指南，它包括安全意识、安全思维、安全态度、安全心理、道德品质等多方面内容。培育官兵树立科学的安全理念主要有三种途径：一靠教育深化。要通过专题教育、讨论辨析、案例剖析等有效方法，引导官兵、职工在启发思想中逐步掌握安全文化的内涵和要义；要全方位、立体式倡导安全文化理念，形成舆论强势，占领官兵思想文化阵地，使大抓安全文化建设深入人心，形成气候、形成风尚。二靠活动渗透。要在思想碰撞和交流互动中，加深对安全文化的认识和理解；要在典型解剖、畅谈体会中，使大家从内心深处受到震动和警醒；要在经常开展矛盾化解、隐患排查和风险评估活动中，强化官兵安全价值观念和安全预防观念。三靠氛围熏陶。要依托橱窗、展板、电视等宣传媒介，广泛进行筹划设计，使官兵在营区抬眼可见安全警语、安全提示、安全规范；要在日常工作生活中形成“主官有空就讲，干部得空就说，交班点名必议”的局面，时时、处处、事事融入安全文化，用浓厚的安全氛围感召官兵、职工，使他们在耳濡目染和潜移默化中接受教育，形成安全理念。

　　二、要坚持把养成官兵、职工安全习惯作为抓好安全文化建设的硬性指标

　　科学研究表明，一个人每天高达90%的行为出自习惯的支配。安全习惯是个人和单位安全观念和安全行为文化的综合体现。良好的安全习惯具有强大的约束和推动力量，会使官兵遇到与安全有关的问题产生“条件反射”。一靠落实责任强化。责任催生动力，能使隐患止步于萌芽、危险化解于无形。要树立“大安全观”，要深化单位主官第一责任制，坚持主管主抓，主官主责；要引导官兵、职工做安全工作的主力军，争当安全工作的主人翁，切实强化“我的安全我负责、他人安全我有责、部队安全我尽责”的良好氛围；二靠严格制度规范。要将安全文化延伸到省军区部队建设的各个方面，做到“训练有安全标准、工作有安全责任、生活有安全制度、操作有安全规范、考评有安全依据”，坚持不间断的隐患排查，不间断的检查督导，不间断的化解矛盾，从身边小事做起，对照条令条例、规章制度和各类操作规程进行纠治不安全行为，切实做到“一点一滴抓养成、一言一行讲文明、一举一动树形象、一时一刻守规矩”。三靠反面教育警醒。反面题材教育往往给人的印象最深、触动最大，也是培养官兵良好习惯的重要途径。要经常性组织观看一些警示片、剖析一些典型案例，使官兵、职工反思对照和深刻汲取教训，自觉清除思想中的小漏洞。

　　三、要坚持把形成官兵、职工安全自觉作为抓好安全文化建设的目标要求

　　文化是一种高度自觉，一种下意识、潜意识行为。让安全成为文化，说到底就是把安全的外在要求，变为官兵的内在需求；把安全的硬性规定，变为官兵的内在自觉。一靠提升认识激发。通过经常性的安全教育、浓厚的安全氛围、鲜明的安全导向和鲜活的安全案例，引导官兵、职工切实认清部队安全工作的重大意义，化为内心的修为和素养。二靠培育人才支撑。人才是一切建设的基础，安全文化建设需要人才，更能够培养人才。要将安全文化建设人才培养工作，融入到单位人才培养规划，要积极搭建激发安全潜能的有效平台，组织开展“学一遍安全法规、提一条安全建议、当一天安全监督员、查一处安全隐患”等活动，调动全员参与安全工作热情。三靠严明奖惩激励。要引导干部、战士、职工牢固树立“抓好安全文化建设就是基础、落实安全文化建设就是责任、参与安全文化建设就是贡献”的思想，大力表彰安全文化建设先进单位和个人，严肃惩戒安全文化建设不力的单位和个人，切实激励全员主动“想安全、抓安全”的积极性，真正让大抓安全文化建设之风在省军区系统积极推行，确保省军区系统和民兵预备役部队安全稳定和集中统一。