梁国华 李得放

    新世纪新阶段的我军历史使命高度概括“三个提供、一个发挥”，为新时期国防和军队建设指明了方向，也对加强国防后备力量建设提出了新的更高的要求。我们必须适应新形势新任务就使命提出的新要求，围绕省军区系统担负的“五项任务”，大力加强民兵力量尤其是民兵后勤专业保障分队建设，着力提升民兵后勤专业保障分队的整体保障能力，在抢险救灾、反恐维稳、动员支前中发挥“拳头”作用。民兵后勤专业保障分队是发挥民兵作用的主要保障力量,加强这支队伍建设,是做好后勤动员准备的一项重要内容。当前,研究加强民兵后勤专业保障力量建设问题，对于做好军事斗争后勤准备，提高民兵后勤应急保障能力，具有重要意义。

　　一、按照真抓实备要求抓好后勤专业队伍建设，确保关键时刻拉得出、起作用

　　一是抓好组织落实。组织建设是民兵后勤专业保障分队建设的首要问题。组织不落实，民兵后勤专业保障分队其他建设就无从谈起。因此，建立健全组织，是民兵后勤专业保障分队建设的第一要务。一要优化编组形式。科学的组织结构和编组形式，是形成专业保障力的重要保证。要按照平战结合、专业对口、便于保障、利于集中的原则，在原专业技术分队的基础上，组建民兵后勤专业保障分队，并根据各地的实际情况，以地方行政区划或企事业单位成建制编组，确定编组规模。二要合理设置指挥机构。民兵后勤专业保障分队的组织机构必须坚持军地结合，本着有利于平时的训练和管理教育，有利于组织协调与工作开展的原则，其领导采取预任的办法，由地方有关部门领导担任相关职务，主官可由军分区、人武部干部兼任。三要抓好整组。整组是保证民兵后勤专业保障分队组织落实的重要措施，也是民兵后勤专业保障分队组织建设的重要环节。民兵应勤专业保障分队的人员，每年都会发生变化，如年龄增长、提升、参军、调动等，这可能造成民兵后勤专业保障分队组织上的缺编。尤其在市场经济条件下，人员的流动性增大，必须建立民兵后勤专业保障分队人员、机械、车辆、修理、医疗器械档案，每年进行一次整组，做好人员的出入转队、调整补充，保持进出平衡，确保人员落实、机构健全。

　　二是抓好战备管理。信息化条件下战争和维稳反恐、抢险救灾行动突发性强，要求后勤一声令下，不经人员装备补充，不经临战训练，招之即来，来之能战。因此，平时只有加强战备训练和严格管理教育，全面提高其能力素质，才能不辱使命。为此，民兵后勤专业保障分队的战备建设必须重点抓好“五有建设”。即：必须有一套完整的维稳反恐、保交护线、抢险救灾、跨区支援等不同任务情况下的应急后勤保障计划；必须有一套与上级作战方案相适应，与分队执行的应急任务相适应，与当地的实际情况相适应的紧急收拢、快速机动、自身防卫等战备行动方案；必须有一套从平时到战时，从驻地到机动，再到集结、展开的战备等级转换程序；必须有一个资料齐全、设施配套的战备库室；必须有一套经常性的战备思想教育教材。

　　三是抓好制度建设。抓好制度建设，是确保民兵后勤专业保障分队建设走上正规化的关键。一要抓好战备教育制度落实。把民兵后勤专业保障分队的战备教育纳入民兵思想政治教育体系，统一部署，统一组织，统一实施。针对民兵后勤专业保障分队人员分散的实际，力求把战备教育做到医院、厂房、公司、单位,确保深入、扎实、细致、有效。二要抓好物资管理制度落实。各类后勤战备物资严格按照“三分四定”要求储存，专人保管，落实责任，设卡记帐，做到出入手续完备，定期检查保养，适时转换更新，确保无丢失、无损坏、无锈蚀、无腐烂变质。三要抓好战备演练制度落实。有计划地组织民兵后勤专业保障分队战备演练，熟悉应急保障战备方案和战备转换程序，检查战备工作落实情况。四要抓好训练管理制度落实。民兵后勤专业保障分队一年至少进行一次整组训练，定人、定车、定位，及时更新、补充装备或机械车辆，确保完好率和使用率，始终保持良好的战备状态。

　　二、围绕作用发挥，科学组训，提高信息化条件下民兵后勤专业保障分队的保障能力

    新的历史使命赋予省军区系统“五项任务”，在履行新的任务中，对后勤专业保障分队需求种类多、数量大、标准高。民兵后勤专业保障分队作为一支重要保障力量，其军事训练如何按照“保障有力”的要求，适应新任务特点、规律，与现役部队一起形成整体保障力？我们认为，关键是围绕一个“快”字做文章，把兵贵神速的原则体现在训练的各个环节，努力练就随时快速高效遂行保障任务的过硬本领。

   一是集结快。民兵后勤专业保障分队成员分散在各个乡镇厂矿、企事业的工作岗位，遇有情况时，需要快速集结拉出执行任务。因此，快速集结训练尤为重要，必须把快速集结作为快速动员能力建设的中心环节来抓。要针对当前存在的薄弱环节，加快各种装备抢救抢修网、维修器材筹供网和维修技术力量支援网建设，建立完善装备动员和技术支援保障机制，制定保障措施与办法。要进一步完善战备方案，落实人员、车辆、经费，利用各种机会突出抓好人员快速集结、车辆快速集结出动、维修器具快速启用等内容的训练，确保一声令下能“动得了、动得快、动得好”。

    二是机动快。在处置各种突发事件中，部队作战节奏紧，机动范围大、速度快，要求后勤保障力量快速跟进、随时作业。民兵后勤专业保障分队要根据上级赋予的职责、任务，立足已有条件，视情采取适当机动方式。鉴此，在平时训练中，要研究各种条件下装备损毁、消耗、保障需求等情况，搞好装备的筹、供、修、保训练。要参照作战部队战时可能采取的机动方式，增设与之相适应的快速机动训练内容。在尽量实现机具预置和维修器材便携化、箱组化的基础上，围绕增强机动灵活性，着重演练摩托化机动、运动中维修保养装备的方式方法，以确保能随时快速抵达指定位置遂行任务。

    三是展开快。信息化条件下的局部战争和处置各种突发事件中进程快、损耗大，环境严酷、恶劣、复杂、多变。后勤保障工作要跟上，不仅集结、机动要快，而且展开要快。如果保障作业展开速度太慢，将会贻误战机。提高民兵后勤专业保障分队快速展开能力，首先要按照训练大纲要求，有选择地进行一些军事共同科目训练，锻炼队员的体能、耐力，从生理上提高适应艰苦环境的能力。其次要在训练演习中多设置敌空袭、偷袭以及处置突发事件等复杂情况，把队员成建制拉到与保障地区地理、气候等条件相似的环境中磨意志、练作风，从心理上提高适应保障环境的能力。

    四是保障快。要尽量把地方高科技专家和专业维修保养的技术尖子编入民兵后勤专业保障队伍，为搞好快速保障训练奠定素质基础。定期组织后勤专业保障分队学习现代高科技，了解世界装备技术发展态势，以及维修保障新技术、新方法和新工艺，及时更新知识。经常采取“走出去、请进来”等方法教技能、练技艺，干部重点练指挥、谋略，队员重点练技术、技能，在熟练掌握“一专”的基础上，努力朝着“多能”的方向发展。通过严格的训练，使民兵后勤专业保障分队不断创造出以谋制胜、以技制胜、以巧制胜、以快制胜等技术保障方法，确保圆满完成各种保障任务。

    三、坚持与时俱进，积极推进民兵后勤专业保障分队建设持续发展

　　一是要坚持正确的建设方向。一要确保政治合格。坚持始终把政治合格作为后勤专业保障分队建设的首要标准，针对民兵后勤专业保障分队执行任务的特殊性和其专业性、技术性强的特点，严把人员的选调关，保证把思想作风优良、热心国防事业、身体健康、专业技术好的民兵选调到后勤专业保障分队中来。二要坚持正确的建设思想。紧紧围绕实现保障有力，以完成应急保障任务为目标，坚持从难、从严、从应急保障需要出发，抓好应急保障的训练和管理，真正把民兵后勤专业保障分队建设成为一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、保障有力的后勤保障“拳头”力量。三要坚持建设的高标准。民兵后勤专业保障分队作为人武系统后勤保障的一支重要力量，从建队开始就要牢固树立质量意识，决不能因为是民兵而降低建设标准，决不能借口工作有困难而放松要求。四要切实加强组织领导。在民兵后勤专业保障分队的建设上，要建管并举，使其从成立伊始就走上正轨。

　　二是要强化“三个意识”。一要强化应急意识。我们地区中原，是交通枢纽，便于机械化步兵机动，战略位置十分重要，在新的形势下，又有处置突发事件的任务，因此在后勤专业保障分队上必须牢固树立“应急先行、首战用我、用我能保”的观念，抓紧做好各项工作。二要强化责任意识。以强烈的政治责任感和历史使命感高标准履行好职责，尽快使民兵后勤专业保障分队形成保障力。三要强化时效意识。民兵后勤专业保障分队建设课题新、任务重、标准高，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抓紧搞好各项建设。

　　三是要在实践中不断完善提高。民兵后勤专业保障分队建设作为一个重要课题，只有进一步从理论上深化研究，在实践中不断完善提高，才能使民兵后勤专业保障分队建设能够适应信息化条件下局部战争和维稳反恐后勤保障的要求。因此，要重点在如何快速形成保障力上做文章，力争在以下几个方面取得新的突破：一是注重研究民兵后勤专业保障分队平时可能担负的具体任务，以及在不同性质的保障行动中究竟充当什么角色；二是注重研究民兵后勤专业保障分队执行任务的时机，弄清什么时候用、可能用在什么地方；三是注重研究民兵后勤专业保障分队的各种应急保障方法和手段；四是注重研究平时的训练和管理，解决怎么训、怎么管等问题。

　　四是要坚持从实际出发。我区地处中原，地势平坦，又是交通枢纽，便于机械化步兵机动，战略位置十分重要。从我们在未来战争中可能担负的任务看，都必须有快速反应能力，做到快速收拢、快速集结。因此，一定要从实际出发，本着便于集中、便于机动、便于保障和精干、高效、实用的原则，因地制宜抓好民兵后勤专业保障分队建设。在人员编制数量上，根据民兵工作调整改革实际和各地在应付突发事件中所担负的任务不同，以及当地民兵数量的多少而定。即民兵人数相对较多和战略地位重要的地方多编，民兵人数相对较少和战略地位次要的地区少编。在保障力量构成上，根据各地可能担负的保障任务和保障重点，对保障力量的比例可作适当调整。即运输保障任务较重的地区多编车辆，道路抢修任务较重的地区多编机械。在队部地点选择上，着眼便于指挥协调和平时管理，可以灵活选择，既可以设在军事机关所在地，也可以设在民兵人数比较集中、保障力量较强的其他地方。

　　五是要注重加强协调。民兵后勤专业保障分队是人武系统后勤保障力量的有机组成部分，人员编成上既有地方领导，又有部队人员参加，成分较多，关系复杂。要解决好民兵后勤专业保障分队由平时转入执行任务状态时，省军区、军分区、人武部和地方领导指挥关系的转隶和业务指导关系的衔接问题，建立顺畅的平战结合的指挥管理机制；解决好民兵后勤专业保障分队建设中存在的困难和问题，积极协调和争取地方政府支持，尤其在建设经费上，采取以地方为主，民兵事业费专项开支，军分区、人武部自筹的办法解决，确保如期达到建设要求。