民兵应急队伍是平时使用最经常、发挥作用最突出、地方党委政府最重视、群众感受最直接的一支队伍。当前，公共性突发事件和自然灾害频繁发生，严重危及广大人民群众的生命和财产安全，对预备役应急作用的发挥提出了更高的要求，民兵应急队伍的战略地位和作用不断凸现，所担负的任务也更加繁重。近年来，光山县人武部加强常态化民兵应急队伍建设，成为完成多样化军事任务和经济建设的骨干力量，取得了较好效果。
更新观念“建”
随着社会经济体制的逐步完善和中国特色军事改革的不断深入，调整民兵组织规模，推进民兵建设转型势在必行，必须更新观念，在“建”上下真功，切实把数量减下去，把质量提上来。
编实领导力量和分队人员。常态化民兵应急分队的领导力量，要以人武、专武干部为核心，以公安、农业、林业、水利、防疫等部门为业务指导，以退伍军人、党（团）员为骨干。分队的组建规模，可根据当地实际情况而定，一般为40人左右。分队队员的思想、政治、身体素质必须符合基干民兵和民兵应急分队的条件要求，长期在城区范围居住，工作相对稳定，年纪较轻，退伍军人、党（团）员和大、中专院校毕业生可优先录用。
依托城区现有资源组建。当前，城市化进程迅速发展，城区人口急增，城市管理面临许多新的挑战。多数县（市、区）在城区相应成立了一些队伍，如：城市执法大队、国土监察大队、消防大队、巡逻分队等，他们平时主要担负城市管理、城区治安巡逻、国土监察、城市防火、维护社会稳定等任务。县（市、区）人武部要依托现有资源来组建分队，这样既有效整合了人、财、物资源，又能较好地解决民兵组织建设中遇到的问题和矛盾。一旦需要，能够随时把这些分队抽调出来执行防汛、救援、防火、防疫抢险及其他应急处突任务。
完善机制“管”
规范管理程序。对队伍的管理，要达到相对集中、标准统一、程序规范的要求，通过实践，逐步形成一整套比较系统的管理办法与细则。从组建到使用、从训练到考核、从日常管理到执行任务等。既要克服由人武部单独管的现象，又要以人武部为主，由人武部、乡镇（街道办）政府、基层武装部和政法、公安、农业、林业、水利、防疫等部门联合管理。这样，充分体现了民兵应急分队是主力分队，同时更是当地党委、政府掌控的应急“拳头”力量。要做到把“建设”纳入党委、政府工作总体规划；把“经费”纳入本级财政预算；把“管理”纳入本级党务、行政工作内容；把“训练”纳入民兵军事训练范畴；把“装备”纳入民兵装备器材列装计划；把“使用”纳入指挥部统一指挥等“六个纳入”。
依法实施管理。要以《国防法》、《民兵工作条例》等法律法规文件为依据，广泛进行宣传教育，使广大青年感到当兵光荣、当民兵也光荣，当应急分队队员同样是自己应尽的义务与责任。队员的入队，要采取合同制办法，按照有关条件，公开、公平、公正招聘录用，对符合试用期条件的，签订年限合同；所有队员都要履行义务、责任和承诺，积极入队、听从指挥、服从管理、严格训练、砺练素质、完成任务。
加强动态管理。日常管理由乡镇（街道办）、县直武装部负责；训练期间管理由县（市、区）人武部负责；执行平时任务期间管理由人武部、综治办负责；在执行抗洪抢险、扑火救灾、防疫抢险任务时，由人武部与有关部门负责。为此，人武部、乡镇（街道办）、综治办和公安部门都要建立应急分队队员档案，把每个队员的详细情况，录入信息数据库，确保所有队员始终都在多部门联合管教、分时段具体管理、全过程有效管控之中。
军地融合“用”
要坚持在开展活动中用兵、强兵，充分发挥常备分队在非战争军事行动和四个文明建设中的作用，为应急队伍履行各项职能构建新的平台。
一方面，要结合任务训。把应急队伍训练纳入年度民兵训练计划范畴，统一规划筹划，定期组织实施。根据分队所担负任务的特点组织针对性训练，一般采取短时间、多批次、适时机、用前训、用中训的方式进行。训练要实行严格的考勤、考评、考试制度和激励机制，不断提高其遂行任务的能力。
另一方面，作用发挥要实现军民融合。要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，把分队平时所担负的任务和遂行急难险重任务结合起来，组织带领分队在经济建设中发挥骨干作用，在精神文明建设中发挥示范作用，在完成急难险重任务中发挥突击作用，在维护社会稳定中发挥卫士作用。将民兵治安巡防、防汛抗洪、防火扑火、防疫救灾等专业分队统一整合编组，走出一条军民融合式发展的新路子，为当地经济社会的全面发展贡献力量，努力实现军事效益与经济效益、社会效益同步提高，推进国防后备力量建设又好又快发展。 (责任编辑：何启) |
