一、正视问题，找准差距，切实搞清民兵军事训练器、教材现状

    前些年，由于上级配发不及时，各级存在等靠要的思想，自建意识差，致使民兵预备役人员军事训练器、教材保障多年在低水平上徘徊，大多数单位存在应付、随大流现象，影响和制约了民兵训练的水平和标准。

    一是现有训练器、教材落后老旧，技术性能差。训练中我们发现，由于配发不及时，现有的一些专业器、教材都还是六七十年代的，大部分可用价值已不高，而有的已完全失去作用。如步兵专业的军械教材，枪械种类不全；通信专业所用的电台、发报机等，已完全过时，根本已经不可用。

    二是部分专业训练器、教材缺乏。由于民兵建设的调整改革，民兵分队有了较大变化，种类由原来的作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍、其他队伍四类调整为作战支援队伍、勤务保障队伍、应急队伍三类，各专业的建设重点也有了侧重点。而我们在一些专业如军需物资保障、车辆装备维修、卫生防疫、雷达等专业上，现有的训练器材、教材基本空白。

    三是民兵训练器、教材的保障环节缺乏有效的政策规定约定。因为民兵训练器、教材种类繁多、数量较大，单靠某一级难以全部解决，因此民兵训练器、教材主要采取分级归口保障的方法实施保障，除一些大型制式训练器材由总部配发外，其余器、教材则由各级人武部门筹措解决，而各级筹措的主要目标是依靠当地政府保障，很多时候是靠感情办事、靠关系协调、缺少法规制度作保障。由于缺乏具体的保障标准进行约定，在一定程度上影响和制约了民兵训练的正常进行。

    存在以上问题的原因是多方面的，主观上讲是由于现行保障体制造成的，但客观上也是因为各级怕困难、不愿协调、不主动作为造成的，我们在找准问题的“症结”后，认真进行了反思，采取了一系列的措施和方法。

二、多法并举，主动作为，积极探索民兵军事训练器、教材保障途径

    观念决定视野，思路决定出路。一味地等靠要等不来训练器材、教材，更等不来保障经费，只有主动作为，才能有所作为。部党委一班人经过深思熟虑，决定首先从转变思想观念入手，牢固树立“强保障就是强训练、就是谋打赢”的思想，坚决克服民兵军事训练是软指标的理论误区，克服等靠要、不作为的行为误区，克服怕花钱、畏难的思想误区，切实凝聚大家智慧、主动作为，真正为民兵军事训练提供一个良好的空间和平台，为民兵有效履行职能使命奠定坚实基础。 

    （一）积极主动申请。民兵训练器材、教材来源渠道其中一个就是上级配发，以前总是伸手等器材，现在我们积极主动与上级业务部门加强沟通联系，每年年初组织专门人员，根据训练任务的需要和计划安排，对全县民兵军事训练中所缺各类大项制式专业器、教材进行普查登记，尔后以书面形式向上级业务部门申请配发，并随时掌握和摸清“上情”，切实做到了新器、教材一配发，我们第一个知道，第一个领取。工作中我们感到，对于民兵军事训练其教材配发上，一方面需要基层加强对上的请示汇报，及时准确地将训练所缺器教材的种类、数量摸准报实；另一方面，也需要上级业务部门加大关心支持力度，定期组织基层进行训练器教材普查上报，真正掌握基层民兵训练器教材现状，增强配发的及时性、针对性和准确性。

    （二）加大投入购买。民兵军事训练器教材保障在很大一方面需要我们县级人武部自行购买，我们本着“上面要点、县里支助点、本级抠点”的“三个一点”方针，每年拿出一定的资金进行训练器教材的购买补充，逐年解决一部分，力争在三至五年内，形成一个种类齐全、性能良好的民兵军事训练器教材库。去年，我们共投入4万余元购置了指挥帐篷、指挥作业箱、标图作业桌、野战携行具、野战多功能箱、橡皮舟、救生衣等45种指挥作业器材，为机关带分队野战化、实战化训练奠定了基础；我们感到：在自主购买民兵训练器教材方面，由于是自购，没有一个标准，我们在实际操作中，购多购少全凭各单位经济实力和协调力度的大小，造成了发展不平衡，如果上级能出台一个规定加以明确就好了。

    （三）全面协调征租。就是对具有军地兼容、军民通用装备器、教材进行征租。这几年，我们通过市、县国动委协调，积极主动争取地方党委、政府的支持，加强与地方局委、企事业单位的沟通配合，采取预任预编、预征预储等途径，与全县20多家拥有军民通用装备器教材的单位，制定了预征预储方案，除平时对通信、防火、卫生勤务、防汛、电力抢修等专业分队训练进行保障外，遇有紧急情况，也能做到一声令下，迅速征租，完成平战转换。去年的抗冰救灾，我县在接到执行抗冰救灾任务的命令后，在时间紧、任务重的情况，紧急从地方工程、石油等部门，征用大型推土机4台、翻斗车5辆，各种装备60件（套），确保了抗冰救灾的顺利进行。现在我们每年都要征（租）用100余套（件）的军民通用装备器材、教材用于民兵军事训练，极大地改善了民兵军事训练条件，提高了训练质量和效益；

    （四）加强沟通借用。民兵专业分队中，有相当一部分分队专业性较强，而保障训练的器教材又较少，只有驻军部队和科研院校有，我们就充分挖掘资源，有意识的加强与驻军单位的沟通联系，对于我们紧缺的步兵、消防、工兵、通信等专业器教材，通过以“借”的形式请他们支援，较好地解决了这一矛盾，这两年，每年向他们借用的训练器教材都在50套（件）以上；我们在借用的过程中，也发现有个矛盾，那就是由于借用的器教材，都属于部队装备，有一定的涉密性，部队在借用时，存有较多顾虑，给我们的借用造成了较大困难。如果能在部队与人武部、军分区之间成立一个训练器教材保障联保机构最好，明确彼此的义务和责任，那就好操作了。

    （五）自主创新研改。创新研改是我们搞好训练器教材保证的一个重要方面。一方面我们把与民兵训练需求相近特别是能直接起作用的民用设施和技术，通过改良改进，直接为我所用，如我们利用全县的村支部建设中视频终端技术，把民兵政治教育、理论课等内容制作成光盘下发各村，让民兵在村里就能进行学习，发挥了较好地效果；另一方面，我们对一些急需而又征租不到的训练器、教材，通过聘请军地技术人员指导开展训练器、教材革新活动，同时还发动广大民兵预备役人员利用就便器材开展“小发明，小创造”活动，制作简便器材用于训练，这几年，我们研制的简易射击瞄准校正仪、多功能灭火器、飞机航模等器材，得到了较好应用。

三、健全制度，完善机制，确保民兵军事训练器教材管理规范

    制度是规定，同时更是保证，只有以制度规定的形式理顺训练保障的各个环节，才能确保民兵训练的器材、教材保障得到有效落实。一是宣传教育机制。每年结合整组、征兵、“八一建军节”、“国防教育日”等时机，采取电视讲座、宣传栏、橱窗等方式，广泛宣传民兵预备役人员的重要地位、作用，并邀请地方党政领导到部里过“军事日”，逐步强化他们的国防观念，形成人人支持、积极参与的良好氛围。二是联核联报机制。民兵预备役人员军事训练保障是个系统工程，绝非一朝一昔就能解决，必须有一个长期的机制来保证。我们通过积极与县委、政府汇报协调，出台了《罗山县民兵军事训练器、教材保障经费暂行办法》，将民兵训练器、教材保障经费纳入各级财政预算，形成常态化。明确县本级每年为人武部解决民兵训练器教材保障经费5万元，乡镇每年为乡镇武装部解决民兵训练器、教材经费5千元；三是联保联考机制。每年年底，结合全县年度工作检查，与县考核组一块，将相关局委、企事业单位支持保障民兵军事训练情况纳入政府绩效考评范围。对相关局委、企事业单位关系支持民兵军事训练情况进行考核，并将考核情况利用全县武装工作会之机进行讲评，通过考核，促进了他们支持民兵军事训练保障的积极性和自觉性。