高灯明 

    习主席提出“能打仗、打胜仗”的强军目标，是新形势下军队和民兵预备建设的总方向，是今后一段时期部队建设发展必须长期坚持的总思想、总目标、总要求。省军区系统作为军地结合部，担负着发展地方经济、维护社会稳定、完成急难险重任务的重任。省军区系统民兵预备役人员具有数量多、分布广、素质高，大规模、成建制参加地方经济建设的优势，对于民兵预备役建设就是要紧紧围绕“全面过硬建队伍、聚焦打赢抓建设”，在促进经济社会建设发展和遂行各种急难险重任务中摔打磨练，锻造全面过硬的民兵后备力量队伍。

一、狠抓战备训练质量，打牢组织力量基础

    狠抓战备训练是提高民兵组织遂行各种任务的基础，是一项经常性、长期性的工作，要始终做到紧扣质量不放松，确保任务落到实处，全面夯实组织力量基础。一是要突出重点。民兵预备役工作多、任务重、要求高，如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，就很难确保工作质量。实践证明，只有统筹兼顾，突出重点，才能抓出特色，抓出成效。无论是年度的首长机关训练、各类实弹射击、专业训练、实兵应急动员演练、各级各类人员岗位练兵比武竞赛活动等都需要做到区分重点，科学谋划，分清主次、突出重点，才能确保有序推进。二是要瞄准问题。战备训练质量提高是一个复杂长期的过程，同时还受诸多方面因素影响，针对部分单位基础不同、任务不同，战备训练质量的着力点也不相同，要找准问题症节，认真研究梳理，切实把制约单位战备训练质量的“瓶颈”问题找准，相应措施办法定实，在真训实训上下真功，切实通过解决重难点问题，带动战备训练质量的整体提升。三是要抬高标准。标准决定落实的质量，只求过得去、不求过得硬、满足于一般化的思想，很难以求得质量水平。要牢固树立“抓工作、树标杆”的思想，坚决纠正克服重形式、轻质量，重过程、轻效果的现象，牢牢树立“精品意识、一流意识”，高起点、高标准抓落实，切实做到抓一项工作就树立一个“样板”，在提高标准质量上见实效。

二、强化职能使命意识，提升应急应战能力

    提升后备力量建设应急应战能力，既是后备力量建设的使命，更是新形势条件下的特殊要求，我们必须清醒的认识和把握。一是要认清意义。我省是重要的交通枢纽和旅游大省，保障任务重，做好随时应对突发事件、维护社会稳定的任务十分艰巨。我省民兵担负的防汛任务也异常艰巨，每年黄河、淮河地区发生洪涝灾害可能性大，黄河支流和淮河大部分河道防洪标准低，蓄滞洪区安全建设滞后，水库工程老化失修、病险问题比较突出，这给民兵遂行应急任务提出了新的更高要求。因此，我们必须充分认清新形势条件下做好民兵遂行各种应急任务的重要性，克服侥幸心理和麻痹思想，不断强化政治意识、大局意识、危机意识，切实增强使命感责任感。二是要准备充分。遂行各种急难险重任务突发性强、任务急、时间紧，必须立足现有条件多手准备、多案应对。在行动方案上，要认真研究制定切实可行预案，做到接到上级一声令下，能在较短时间内集结人员、迅速出动。在器材保障上，要积极协调地方政府和有关部门，购置、补充、配齐必需的装备和物资器材，及时配齐遂行任务相适应的通信联络器材。如在组建应急维稳力量上，要配齐必要的防暴器材；在建设防汛抢险分队上，要配备必要的救生（如冲锋舟、橡皮舟、土木工具）等器材。要适时指定分队担负应急值班任务，适时结合预案进行针对性训练演练，切实让人人熟练掌握装备器材操作使用，熟悉遂行任务的程序方法，掌握信号沟通和联络方法以，切实把准备工作做深做细做实，确保遇有情况能够随时“拉得出、用得上、起作用”。三是要高度戒备。要培养民兵预备役人员高度的战备意识和警觉性，以“临战”的姿态抓建设，做到“箭在弦上，引而待发”。经常性地保持战备值班人员在职在位，通信联络畅通，人员认真履行职责。值班分队保持人员在位率，确保遇有情况能够快速反应、及时处置。突出加强请示报告，健全完善各级请示报告和军地情况通报制度，加强与地方政府、公安、安全、维稳、信访等部门沟通联系，加强情报信息收集整合，建立专项情况通报制度，指定专人负责联络沟通，遇有重大突发情况，及时上报。

三、加大协调力度，强化基层建设质量

    要全面加大协调力度，推动国防动员和民兵预备役基层建设全面发展，切实以使命任务为课题，加强“保畅通、保要点、保稳定”、“力量支前、物资支前、科技支前”等动员建设，着力抓好民兵预备役基层全面建设。一是抓好平时应急能力建设。着眼遂行多样化军事任务需求，进一步健全“军地一体、双应一体”权威高效的应急指挥机构，适应遂行多种应急任务需要，重点抓好维稳反恐、防汛抢险、森林防火、抢险抢修、防化救援和重点工程抢修等专业应急队伍建设，完善战备方案计划，配齐应急所需的物资器材，并搞好针对性训练，确保一旦有事，能够快速反应，妥善处置，充分发挥广大民兵预备役人员组织严密、训练有素的优势，遇有情况要主动请战、勇挑重担，在完成急难险重任务中练兵强兵。二是抓好战备基础设施建设。着眼遂行任务需要，坚持军地结合、军民兼容的原则，抓好应急指挥工程、预设阵地建设，充分借助利用军地资源，加强野战化指挥手段建设，实现指挥通信由单一保障手段向卫星、网络、移动、无线通信等综合保障手段转变，构建上下联动、军地一体、军警民资源共享的信息化应急指挥网络系统。三是抓好“一线指挥部”建设。着力抓好人武部、预备役团“一线指挥部”建设，深入推进民兵预备役部队规范化建设，进一步完善基础配套设施，全面加强基层建设的能力。大力倡导和开展“创先争优”活动，进一步增强人武部、预备役部队干事创业的责任心和紧迫感，促进全面建设发展。树立“巩固乡镇、街道武装部、改进企业武装部”意识，筑牢基层武装部“一线阵地”建设，积极协调地方相关部门，规范专武干部的选拔配备、管理培训、调整交流制度，落实相关政治生活待遇，切实把专武干部队伍选强配齐。在民兵预备役“一线分队”建设上，要按照“十二五”基干民兵队伍建设总体要求，编组重点进一步实现向城镇区、民营、高新技术企业拓展，向事业单位、行业系统拓展，进一步抓好民兵预备役营（连）“部、室、家”规范化建设，落实民兵工作“七项制度”，全面夯实基层建设质量。

四、加强教育管理，确保队伍思想纯洁

    国不可一日无备，军不可一日无管。尤其是面临日趋严峻的国际形势，对军人“当兵打仗、带兵打仗”职责使命提出新的内涵。我们要进一步围绕习主席提出的“能打仗、打胜仗”要求抓内部建设、促管理，扎实做好民兵预备役队伍教育管理，确保人员政治可靠。一是以十八大精神学习教育为牵引。要深入贯彻学习十八大精神，广泛开展“铸牢军魂、职能使命、理想信念、牺牲奉献、政策法规”等专题教育，坚持用党的创新理论成果武装官兵头脑，确保民兵预备役人员政治上纯洁可靠，思想上紧跟时代步伐。要认真落实民兵工作制度规定，定期分析官兵思想状况，切实把问题分析透，把潜在的隐患预测准，把相应的措施制定实。进一步采取分片包干与结对帮带、帮教与生活关心相结合的方法，广泛开展“大谈心、大交心”活动，有针对性地做好“一人一事”和具体思想转化工作，达到教育人、培养人、塑造人的目的，切实打牢安全工作思想基础。二是落实依法治军、从严治军。习主席指出：“依法治军、从严治军”是强军之基，我们一定要认真落实习主席指示，进一步深入开展法规纪律学习，使上级指示、法规纪律形成官兵的自觉行动。要严格落实责任制，把依法治军、从严治军的各项工作细化分解，明确到每个部门和各个环节，做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作落到实处。要突出重点部位，从细节着手、从点滴做起，依据条令抓管理，按照制度抓安全，切实把人、车、枪、弹、密管住管好。要培养“从严执纪，较真碰硬”的工作作风，坚决维护纪律的严肃性。三是进一步激发干事创业的动力。事业心、责任感是干好工作的内在动力和基础。要进一步采取多种有效形式，教育引导官兵不忘组织培养，认清形势任务，强化职能使命，珍惜岗位，有所作为。领导干部要进一步设身处地关心部属成长进步，在政治、工作、生活上关心帮助部属，在家属就业、子女入学、住房保障等方面为他们解决实际困难，不断激发干事创业激情动力。