三门峡军分区湖滨区武装部:胡新生

    最近，结合学习贯彻党的十八大精神，围绕人武系统“如何建设学习型党组织”这个课题，我们采取座谈讨论、问卷测试等方法，进行了研究和思考。从实际情况看，大家有一个普遍的认识，那就是近几年各单位普遍把加强学习作为一项重大政治任务，高度重视，抓学习强素质促工作的氛围比较浓厚。总的看，上级安排部署的学习教育任务普遍完成较好，党员干部特别是党委、支部成员重视学习、带头学习的形势喜人。但是，对照党的新要求，按照党委的新期望，就人武部来说，建成学习型党组织仍然存在不少差距和不足，需要保持清醒头脑，抓住突出问题，继续努力做好工作。

     一、解剖麻雀，找准症结

    一是学习组织难到位。人武部编制干部少(我部干部职工17人)，但党委、支部成员多；各种工作任务杂，但学习教育要求高。面对这种状况，组织各种学习教育容易“一锅煮”，很难区分党委中心组、干部和职工层次，来组织学习。

    二是学习形式难创新。从近几年的情况看，对专题教育，上级统一计划，统筹整合教育资源，采取视频会议的形式，从学习动员、授课辅导、讨论交流到总结讲评，集中时间和人员统一搞。就人武部自己组织的一些学习教育看，尽管借鉴上级的做法，想法整合各种教育资源，能统一搞的不分开搞，选派理论功底好、授课能力强的干部讲课，但由于干部来源渠道不像作战部队那样广，“四会教员”型的干部比较少，授课质量有待提高；受多种条件的制约，学习多以集中课堂教学和组织讨论为主，在电化教学、课堂互动、菜单化学习等方面，差距还比较大。

    三是学习制度难落实。总政[2004]6号文件明确规定，团以上党委中心组学习每周半天，可每月或季度内集中使用。省军区政治部、分区政治部也制定下发了不少学习制度、规定和计划。从现实情况看，对上级集中统一开展的各类学习教育，普遍落实较好，对单位自己组织的一些学习教育，有打折扣、搞变通的现象，有以上级组织代替自己组织，以补学习笔记、补学习记录应付检查等问题。团以上干部个人自学，普遍落实计划不好，突出的表现是以参加上级培训、外出学习、参加地方会议等代替个人自学。

    四是学习氛围难营造。不少同志把理论学习当作一种上级部署的任务来对待，动力不足，缺少学习理论的兴趣和热情。在平时的了解中感到有的团以上党员干部对理论学习重视不够，感到人武部是军旅生涯的最后一站，学多学少对个人在部队的成长进步影响不大。有的同志认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了，将理论学习与工作割裂开来。有不少同志抱怨工作忙没时间学习，学习不求深入，满足于一知半解，不去了解全面，不能掌握实质。有的对学习缺少应有的自觉性和紧迫性，理论学习普遍停留在 “组织安排”、“要我学”的层面；个人自学往往凭兴趣，停留在放任自流阶段，还没有真正形成多读书、读好书、善读书的风气。

    五是学习成效难体现。不少同志把学习理论理解为看书、读报、开会，过程走完了，学习结束了，理论与实际脱节。一些党员干部理论学习联系实际不够紧密，没有用学到的新知识、新理论、新办法去指导实践、推动工作、解决问题。一些党员干部“吃老本”的思想比较严重，习惯于按老经验、老办法办事，习惯于照本宣科、照抄照搬，拿本本去套实践，片面理解上级的精神，搞“空对空”，不能及时正确地把科学理论转化为思想方法、领导方法和工作能力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的现象，学习的效果不明显，成效难体现。

     二、认真分析，追根求源

     出现问题，有“人少事杂”、工学矛盾突出等客观因素外，但从主观上分析，主要有以下四个方面。

     一是思想认识不够到位。思想决定行动。认识上不全面、不深刻是存在问题的主要原因。建设学习型组织是十八报告对党组织建设提出的新要求,是党在新的历史阶段提出的重大战略决策，是提高执政能力、永葆先进性的重大举措，也是人武部党的建设重大而紧迫的工作任务。但实际当中，相当一部分党组织、党委成员对此的认识程度却不够高，有的党委、支部没有把学习当成大事来抓，虽然也讲学习重要，但并没有真正把学习当作促进人员能力提高、推动单位发展进步的重要举措，重视人事、经费等方面的工作，仅仅把学习当作一般性的工作任务让职能部门去做。有的对单位如何建设学习型党组织操心不多，尤其是对建设的标准、要求、机制、措施不认真学习研究，思想认识和工作都停留在一般性工作上，致使一些干部职工凭着情绪、靠着嗜好学习，看“三教九流”的闲书津津有味，对学理论、学文化、学军事高科技、学业务知识没有多大兴趣，个别的听到理论学习就烦躁难耐，静不下心坐不下来，更谈不到学深悟透。

    二是学习机制不够健全。把学习作为可有可无的“软任务”，没有真正建立起具体操作性强行之有效的学习监督管理机制，是造成问题的关键。我们分析反思感到，虽然学习都有计划安排，按照上级的规定要求抓了落实，进行了比较严格的检查评比，但仍存在缺乏健全完善、科学配套、程序严密、制约有效的考评机制的问题，尤其是缺乏把“虚”的学习任务量化后让人看得见摸得着的考评标准和方法手段，以及有效的奖优罚懒措施。制度的不完善，监管的不严格，容易造成学与不学一个样、学好学坏一个样的现象，影响了单位和个人学习的动力。

    三是领导作用发挥不够好。单位领导履行“第一责任人”职责不够，党委、支部成员争当学习模范意识不强，在学习上没有为部属当好表率。一些同志总是把学习不够当成一种“光荣的缺点”，片面认为学习上的问题，上级能理解，领导不好管，群众怪不得，纪律够不着，常常把学习抓得不紧归结为“工作太忙”、“没有时间”，以此显示自己在全力以赴抓工作；有的自认为基本理论学了多年，该读的都读了，该记的都记了，理论功底够扎实了，感到应付武装工作已经足够，成天忙于与地方领导搞协调应酬和其它工作，不能静下心凝下神坐下来认真学习新理论新知识。时间长了，下级看得多了，记在心里，上行下效，自然难以形成浓厚的学习氛围。

    四是组织方法不够灵活。虽然近几年有所改进，但有些形式方法仍然落后于时代要求，不适应干部职工需要。如学习大多停留在集中上大课、照本宣科念稿子、个人埋头抄笔记的阶段，在开辟新渠道、探索新方式、运用新手段方面讲得多、要求多、做得不够。有时虽然采取了一些新的措施和手段，但往往流于形式，实际效果并不理想。如运用视频进行教育方面，不少单位虽然也搞了电化教学，但形式不够生动，内容陈旧死板，缺乏感染力，吸引不了大家兴趣，实际效果一般。

    三、采取对策,力求实效

    积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，面对新形势新要求，使武装部成为学习型党组织，领导班子成为学习型领导班子。我们必须紧贴人武部的实际，着力做好以下工作。

    一是不断深化认识，把党委领导作为学习的重点。学习型领导，就是学习型党组织的核心，是建成学习型党组织的主要责任人。只有做学习型领导，建学习型党组织，才能带动和促进广大官兵创建学习型军营。从人武部党委、支部成员情况来看，有的来自作战部队，有的来自机关，性格差异，阅历不同，只有不断加强学习，提高思想理论水平，才能做到优势互补，增强党组织的凝聚力和贯彻力；从人武系统的工作性质来看，受上级军事机关和同级党委、政府的双重领导，工作政策性强、涉及面广，只有不断加强学习，提高班子的决策水平，才能确保各项工作任务顺利圆满完成。因此，要从党的号召、上级要求、单位现状、工作需要、领导职责五个方面，加深对建成学习型党组织重要性、必要性的认识，尤其要把领导带头、主要责任人负全责落实到建设学习型党组织过程之中，采取一级带一级、一级严格要求一级等措施，督促领导干部带头学习。

    二是上下通力协作，努力优化学习环境。创建学习型党组织是一项长期的战略任务，必须健全完善有效运行机制，使学习成为一种经常化、规范化、制度化的行为。人武系统学习科学发展观实践活动告诉我们，抓好学习，党委正副书记要强化“第一责任人”意识，充分尊重和维护官兵的学习成才需求，牢固树立抓学习就是抓根本，抓学习就是尽职责，抓学习就是出政绩，抓学习就是最大的以人为本的理念，带头大力营造好读书、读好书、善读书的氛围环境。党员干部特别是领导干部要有强烈的危机意识和师表意识，坚持从自身做起，从现在做起，做勤奋学习、勤奋工作的模范，以领导的学习带动党员干部的学习，构建全员学习、全面学习、全程学习的学习型党组织。机关各部门要密切协同，分工负责，齐抓共管，搞好学习计划、总结、考核及奖惩，使学习形成一个完整的闭合回路。

    三是完善学习机制，大力宣扬学习典型。提高学习质量，促进学习效果，必须要有行之有效的学习机制来激励约束。通过开展“学习型先进党组织”、“学习理论先进个人”、新闻报道先进个人等评选活动，发掘和培养党员干部队伍的学习成才典型，奖励学习先进单位和个人，利用典型示范、激励作用鞭策和鼓舞官兵学习成才。要通过建立和完善考评机制，实时检查学习计划的执行、内容的落实情况，将党员干部个人学习的综合表现记录在案，与提前晋职晋衔、立功受奖等挂钩，使党员干部的学习热情得到鼓励，学习活动得到支持，学习潜能得到发挥，学习成果得到肯定。

    四是拓宽学习渠道，搞活学习方法。人武部人员编制少，事务性工作多，加之个别人员出差、学习，平时组织在一起学习教育，工学矛盾比较突出。因此，要用创新的思维理念创造性地开展学习，要坚持在易学易懂、即学即用上下功夫，区分不同层次类型，突出重点，兼顾大众。要注重改变“我讲你听、单纯文字阐述”的单一灌输模式，采取提问答疑、多媒体课件展示、现场实例剖析、分组讨论交流等相结合的方法，变被动受教为主动求学。充分挖掘当地教育力量，邀请地方专家教授为官兵授课辅导，适时组织党员干部走出去参观见学，让广大官兵切身体验和感悟科学发展成果。充分利用网络资源，积极开展网上论谈交流等活动。选送党员干部参加上级组织的各类专业培训，通过读书知识竞赛、演讲比赛、岗位能手竞技等多种形式，牵引学习，提高党员干部的综合素质和业务技能。重视发挥双重领导的优势，利用地方党校师资和教学资源雄厚的优势，有计划地分批选派干部到省、市、县三级党校学习，为建设学习型党组织培训骨干。