以军民融合助推强军兴军
——关于推进郑州市军民融合深度发展的调查与思考
郑州警备区政委 王德山
习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。军民融合战略立意高远、着眼大局、集约高效，为强军兴军提供了强大支撑和不竭动力。郑州警备区作为推进郑州市军民融合工作的协调部，使命光荣，责任重大，应积极发挥桥梁纽带作用，推动军民融合战略在基层的末端落实，以扎实的融合成果助推强军兴军。
一、把握优势，主动作为
郑州作为河南省省会，是全省的政治、经济、科技、文化中心，军地资源多，辖区驻军多，概括起来，主要有“八大优势”，为推进军民融合提供了很好的条件。一是传统优势。郑州市有双拥工作的优良传统，拥有为数众多的国防教育基地，连续七次被表彰为“全国双拥模范城”，具有开展军民融合的浓厚氛围和群众基础。二是区位优势。郑州市作为省会城市，是省市党政军机关所在地，便于沟通协调，便于接受指导，便于争取支持。三是发展优势。2015年，郑州市GDP突破7000亿，综合实力位居全国27个省会城市第七位，在全省遥遥领先，经济基础雄厚、发展迅猛、潜力很大，为推动军民融合发展提供了坚实的经济基础。四是人才优势。郑州共有各类普通高校57余所，军校2所，现役官兵多，复转军人多，军民通用人才多，为推动军民融合提供了强大的人才支撑。五是技术优势。郑州市有各类研究所400多个，有大型企业150多家，有众多军队院校、军工研究所、企业，在技术领域推动军民融合具有很大潜力空间。六是资源优势。郑州拥有航空、铁路、高速公路、物流、仓储等诸多高规格的基础设施，可以挖掘军事用途；军用机场、人防设施、国防工程也可以为民服务。七是平台优势。目前，我们有市政府、信息工程大学、高新区共建的郑州信大先进技术研究院，有金水科教园区中部军民融合协同创新产业研究院，还要在荥阳建设郑州军民融合产业基地，这些都是加速推进军民融合的良好平台。八是政策优势。郑州拥有航空港经济综合实验区，又被纳入郑洛新国家自主创新示范区，大量优惠政策有助于军民融合项目孕育落地。只有充分把握和利用好这些优势条件，立足实际主动作为，才能不断提升军民融合工作层次质量。
二、认清问题，敢于担当
虽然近年来，经过郑州市军地双方共同努力，较好地推动了全市基础建设、信息科技、人才技术等方面的军民融合，努力破解征兵难、随军家属就业、军休干部医疗待遇、涉军维权、应急应战准备等重难点问题，有力推动了军民融合深度发展，但在实地调研中发现，还有一些深层次矛盾问题亟待破解。一是缺乏系统长远的融合规划。军民融合涉及到军地各个领域，需要制定系统长远的规划计划，搞好顶层设计、项目规划。但当前，各个领域根据需要自行展开的比较多，既有一些发展较快、融合较好的领域，也存在一些空白盲区，从全局上整体上对军民融合系统长远规划计划不够，与全市经济社会发展的规划计划还需进一步搞好对接。二是军地各级职责还不够清晰。推进军民融合，需要军地各部门各司其职、密切协同。但由于当前还没有建立军民融合专职机构，还没有对军地各部门在推进军民融合中的职责做出明确，一些部门还不清楚自己的职责所在，因此，军地推动融合的积极性、主动性还没有充分调动起来。三是具体工作任务还不够明确。基层在推进军民融合过程中，重在推动具体项目落地见效。但由于缺乏系统规划计划，一些融合项目还没有分解落实到具体的单位或部门，导致一些单位或部门任务不明、难以落实。另外，一些单位和部门推进军民融合的能力素质还比较欠缺，主动拓宽融合渠道不够。四是检验标准还没有确立起来。检验军民融合成效，需要建立科学、合理、公平、公正的检查验收机制，需要明确具体实在的验收标准，以切实激励先进、鞭策后进。但目前，检验军民融合成效的具体标准、评价体系还没有建立起来，军地推进军民融合还缺乏目标牵引和奖惩激励。只有认清这些问题，并认真加以解决，才能真正担负起推进军民融合深度发展的责任。
三、真抓实干，务求实效
作为警备区系统，推进军民融合战略在基层落地，有大量实实在在的具体工作要做，只有聚焦强军目标，脚踏实地、真抓实干，才能履好职、尽好责，为强军兴军做贡献。一是搞好融合需求摸底调查。要组织力量对辖区内军地资源和军地需求进行一次深入系统的摸底调查，为确定融合项目提供依据。具体应做到“三清”：一是军地资源清。对辖区内军队和地方有哪些资源要做到心中有数，重点聚焦到人才、技术、资源等领域。二是实际需求清。对军地有哪些实际需求要了然于胸，并搞好跟踪了解，及时掌握需求变化情况。三是融合潜力清。对军地可以互补、有可能发展为融合项目的领域要重点关注，深入了解，精准掌握。二是建立健全相关工作机制。健全完善的工作机制是开展军民融合工作的可靠保障。可以探索建立：一是立项管理机制。在警备区、人武部建立起军民融合项目管理数据库，将辖区内所有的军民融合项目纳入进来，积极参与项目考察、立项、管理等工作。二是检查监督机制。对每一个军民融合项目要跟踪搞好督导，及时纠偏正向，按计划推进，协调解决遇到的矛盾问题，确保项目健康有序运行。三是总结验收机制。积极参与军民融合项目验收、表彰等工作，搞好总结宣传，扩大影响，发挥以点带面的辐射效应，提高军民融合的综合效益。三是制定好军民融合规划计划。军民融合涉及领域广，协调任务重，工作头绪多，应牵头制定好各项规划计划，确保工作有序开展、不打乱仗。一是制定好发展规划。与经济和社会发展五年规划相契合，积极参与和主导制定本辖区军民融合五年发展规划，确定好发展目标、重点领域、方法措施等，并推动将规划纳入军地发展规划。二是制定好年度计划。每年年初协调军地召开军民融合总结部署会，总结上一年度工作情况，部署新年度工作，明确好新年度重点推进的项目、时间步骤及相关要求。三是制定好项目计划。针对每个具体项目，按照时间节点制定好具体工作计划，确保项目有序推进、落到实处。四是把握好重点推进的领域。立足郑州军地实际，确定好军民融合的重点领域。一是军地人才互动培训。郑州教育资源丰富，可以依托党校、大学对驻郑部队干部进行政治和学历升级培训，依托大学和职业技术学校对官兵进行技术培训，依托地方各种红色资源对官兵进行理想信念教育。二是信息技术交流使用。郑州市军地信息技术实力雄厚，可以依托地方信息技术研究机构和企业，研制信息化军事装备，为建设军事信息网络提供技术支持。 三是交通设施军民通用。主要开发利用好郑州市航空、铁路、高速公路等交通设施的军用价值，比如利用民用机场、高速公路起降军机，利用民航空运部队，利用高铁机动部队等。五是利用融合渠道提升应急应战能力。随着省军区系统改革深入推进，国防动员和后备力量建设进入换挡提速的新阶段。要利用好军民融合渠道，助推国防动员和后备力量建设，切实提升以动员能力为核心的应急应战能力。一是利用好地方数据库建设资源，搞好国防动员潜力调查。地方在各个领域都建有大型数据库，其中蕴含了大量动员潜力数据信息，应积极通过建立军民融合渠道，实现信息资源共享共用，以提高动员潜力核查的效益。二是利用好地方信息技术，提升民兵通信指挥和行动能力。可以在民兵装备器材、通信指挥等方面，大胆吸收使用地方的先进技术。三是利用好地方宣传教育资源，开展好民兵思想政治教育、国防教育和征兵宣传。可以与地方新闻宣传机构建立合作关系，在地方电台、电视台、报刊杂志及官方微信、微博等平台上，开设固定的国防专栏，建立起国防宣传教育的长效机制。
发布时间: 2016-12-14 20:11:02 点击数: