增强法治理念 依法履职尽责
在聚焦服务部队战斗力中抓好征兵工作
商丘军分区司令员 宋学庆
为认真贯彻落实上级关于加强新形势下征兵工作的指示要求，紧紧围绕聚焦服务部队战斗力，强化法治理念、确立法治思维，加强法治建设，运用法治方式，积极探索和大力推进依法征兵迈向制度化、规范化、常态化轨道。
一、强化法制思维理念，为依法开展征兵工作打实基础
在全面推进依法治国的新常态下，紧跟依法从严治军的新要求，主动转变传统思维定式、自觉强化法制思维理念，着力扭转依法征兵的观念不强、倾心务军的指向不明、兵员征集责任分不清的不良局面。一是依法落实地方政府主导职能。按照“政府主导、兵役机关主抓、职能部门共同落实”这一要求，把“商丘出好兵，好兵出商丘”作为基本目标，依法将征兵工作明确为地方各级政府的“一把手”工程，纳入领导干部绩效考核内容、政府目标管理范畴和“双十佳”评选指标，较好地形成了地方各级特别是领导干部，在征兵期间集中主要精力谋征兵抓征兵的良好局面。二是依法履行兵役机关主抓职责。鉴于“当兵冷、征兵难”的严峻形势与商丘征集数量大的现实矛盾问题，明确提出了要老老实实按照按法规政策、上级指示要求、程序规定、职责任务办的“四个老老实实”征兵工作要求，确立了“争主动、保数量、保质量、保比例、保廉洁”的“一争四保”征兵工作目标，以及“宣传发动抓早、方案计划抓细、关键环节抓严、检查督导抓实”的“四抓”征兵工作指导。三是依法规范职能部门应尽责任。我们依据军区和省军区有关制度规定，以市政府正式文件的形式，依法规范细化了宣传、教育、卫生、公安、交通、民政、财政等地方政府征兵工作组成部门的职责责任，层层签定目标责任书、人人写出廉洁征兵保证书，较好地保证了征兵工作级级有目标、层层有压力、人人有责任和和事事有追责。
二、建立健全配套机制，为依法实施征兵工作提供保障
近年来通报的军地征兵发生廉洁征兵等问题，最关键的一条因素，就是在具体落实层面缺乏针对性、操作性强的配套机制。为此，应着力前伸后延抓配套，依法建全完善配套机制，为规范组织实施征兵工作提供保障。一是健全地方性依法征兵政策机制。我们协调地方党委政府和职能部门出台了《关于做好新形势下征兵工作的实施意见》、《对思想原因退兵的处理办法》等十多项系统配套的政策机制，确保征兵工作依法运转和有效落实。二是建立信息化定兵运用机制。运用定兵辅助决策系统，探索建立“三个有序、三个严肃和三方签字”的信息化定兵运用机制（即：有序引导高中学历青年填报意愿，有序预定艰苦地区和条件兵员，有序组织大学生兵选择去向；严肃军地监督下一次性录入信息数据，严肃上报定兵事项书面报告 严肃执行试点规范的定兵流程；市级军地督导组成员、人武部领导、县级纪委和教育、卫生、公安负责人，在系统生成的预定兵名单上，现场“三方”签字）”，增加定兵工作透明度和公平性。三是推行廉洁征兵运行机制。坚持不懈地积极探索和强力推行“四个三”廉洁征兵运行机制，即在全市采取“三包”（分区常委包县、人武干部包乡、专武干部包村），“三书”（应征青年家长申请书、入伍新兵保证书、工作人员责任书），“三卡”（廉洁征兵监督卡、廉洁征兵走访卡、优抚待遇告之卡），“三派”（体检派人全程监督、政审派人全程参与、送兵派人全程跟踪），最大化保障征兵工作在阳光下运行。
三、扭住核心关键环节，为依法破解征兵难题寻求突破
瞄准“能打仗打胜仗”对兵员素质的高要求，着力树立“当兵热不热、主要在政策，政策好不好、主要在领导，事情成不成、主要在基层”的鲜明导向。一是靠深挖潜力保数量。开通征兵公众微信平台，开设河南省第一家市级电视台“国防在线”栏目；制作发放应征青年个人发展计划、军营成长路线图等宣传册；集中开展系列宣传活动，6至8月份市县电视台、广播电台各频道每天在黄金时段，播放不少于30秒的征兵工作信息，不间断地宣传解读征兵政策，发布最新征兵信息。今年，我市网上报名率达到90%以上，连续六周全省排名第一，上站体检比例达1：2.3。二是靠严把关口保质量。大力倡导“严把体检关、杜绝“边缘兵”，严把政治考核关、杜绝“思想问题兵”，严把定兵关、杜绝‘人情兵’”，对体检、政治考核和定兵公示等关键环节，每推进一步就先行规范一步，三年来，先后在6个不同县区，组织了“一站式”体检、“一条龙”政治考核、“一次性”运用信息系统定兵的试点活动，规范了组织方法、明确了内容程序，统一了把关标准。建立严把征兵关口的全程负责制。三是靠政策激励保比例。在保证大学生征集比例上，以“政策给力、军地协力、奖惩有力、持续用力”为抓手，市县两级相继出台82项优惠激励政策，像永城市的大学生兵退伍后，优先安排进永煤集团工作；柘城县的只要应征大学生本人同意，由政府保障经费，提前做准分子激光手术；宁陵县的入伍大学生，增发6000元优待金；民权县的“5+5”激励和奖惩措施，比如“凡在211、985院校及以上等重点院校毕业的大学生，退役后由县政府统一安置工作；凡未完成征集任务的乡镇武装部部长劝离岗位或引咎辞职；凡完成大学生征集任务较好的乡镇，年度目标考评时单项加分”。四是靠严教联查保廉洁。以“不丢官、不丢分、不丢人”为底线，制定《关于进一步加强廉洁征兵的实施办法》，由地方各级政府一把手和兵役机关军政主官负廉洁征兵主体责任，抽调市县纪检干部和军分区纪委人员组织精干监察队伍，全程跟踪督促征兵廉政建设情况；采取市县乡三级联教联学的办法，对征兵工作人员，组织一次廉政法规学习、观看一部警示录像片、进行一次廉洁征兵谈话、组织一次廉洁征兵宣誓，强化廉洁征兵法纪观念；特别是针对体检后廉洁征兵进入关键期决战期，由分区常委带军地有关人员对包干单位，不间断地进行电话抽查、入户访查、区域巡查，较好形成了廉洁征兵的高压威慑态势。
发布时间: 2016-12-14 20:08:11 点击数:
