河南国防教育网讯 刘韬、朱天明报道：国防法规的价值和权威，在于不折不扣地贯彻执行。市场经济是法制经济，从根本上化解民兵队伍参训难题也必须用法律武器。从去年初至今，河南省驻马店市军地双方将依法组训作为提升民兵队伍战斗力工作一项重要内容，积极探索民兵军事训练特点规律，依法建立健全民兵军事训练新机制，有力提升了民兵队伍的军政素质。 
企业“拒兵参训”引发的思考
       去年4月，驿城区组织全区民兵军事训练。当区人武部到市开发区某企业进行动员时，这个企业领导声称他们刚进入生产旺季，生产时间紧、任务重，无法派员参训。
企业“拒兵参训”原因何在？军分区党委及时召开训练形势分析会认为，除企业主管国防意识淡薄是个中原因，更主要是法规不健全、执法主体不明晰。
现行法律法规仅规定企业有履行国防义务的职责，但没有具体和细化，对对军分区、人武部在依法组织企业民兵参训方面处于什么地位、给予什么权利、赋予什么作用，没有明确说明和具体规定；对地方有关执法部门的职责也没有明确的界定和规范。
“《国防动员法》对三种类型预备役人员的平时储备、参训、管理等进行了规范，对我们依法做好民兵预备役队伍建设提供了可靠的法律基础，”军分区司令员万丽华与政委张卫东的意见不谋而合。
借助地方立法强化国防法规执行力
        很快，在驻马店市召开的人大、政协会上，军队代表团提交的《如何依法开展国防动员工作》的提案、议案，得到了与会代表、委员的充分讨论。
随后，军地将民兵依法治训列入法制建设内容，进一步强化了各级政府在实施依法治训中的主体地位。制定下发了《关于依法组织民兵参训的实施意见》，细化了检查考核办法，奖惩分明，明确了人武部门作为执行管理层的权力，编兵单位履行军事训练的责任和义务，使人武部门在依法组织企业民兵参训时有章可循，依法开展。
       市国动委协调司法部门依据国防法律、法规，将企业“拒兵参训”行为列入司法机关的执法范畴，加大执法监督力度，切实解决了执行主体和权限不明确的问题。法院设立了相应的法庭，依法追究企业法人“拒兵参训”的法律责任，以维护国防法规的严肃性和权威性。
        同时，公安、工商、税务等职能部门也对违反国防法规、不履行国防义务的企业行为，相继进行了经济或行政处罚，大大增强了企业民兵依法参训的积极性。 
义利结合催生战斗建设新的增长点
       与20多家企业签订《军民通用技术定点研发协议》，激励龙头企业组织民兵开展科技练兵活动，适时向机械制造、能源化工、物流配送等军民兼容程度高的企业，组建民兵动员支前保障分队；通过嫁接、移植、嵌入的方式，搞好军民通用技术和通用装备的预设预置预留，为民兵队伍开展专业化训练提供平台支撑。
　　抓好一个龙头企业，带动一批新兴产业，从而有效提升了该市的民兵队伍训练质量。据驻马店市副市长郜秀菊介绍，经过近3年时间的努力，市属规模以上企业已有13家被确定为省级经济动员物资生产储备中心，其不断增强的军民通用装备物资保障功能，在支援保障驻训部队演练和民兵预备役遂行多样化军事任务中发挥了突出作用。
        民兵依法治训新机制的实施，提高了民兵队伍建设的标准化、实战化和科技化水平。驻马店市正源粮油企业组建了以民兵应急队员为主的快速动员反应团队，多次为驻训部队供应优质粮油，形成了快速反应机制和支前动员生产保障能力，被国家经济动员办公室和总后勤部联合授予的“军队给养供应保障企业”。
        军地借助法治建设平台打造双赢利剑。他们组织民兵出色完成中国农产品加工博览会安保执勤、抗击洪涝灾害和助推中原经济区建设等多项重大任务，在城市治安和企业生产中主动发挥生力军和突击队作用，实现了军事效益、政治效益、经济效益同步发展齐头并进。去年以来，这个市结合保障部队训练演习已对11项民兵科技创新成果进行了实战化检验，有33名民兵科技骨干被省、市评为“民兵训练标兵”、“专业技术拔尖人才”，军分区也被省军区评为军事训练先进单位和应急队伍建设先进单位。