努力提高民兵交通运输分队建设质量
时间:2011-11-24 11:06
来源:河南国防教育网
作者:锦绣河山
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适应形势发展 积极探索实践
努力提高民兵交通运输分队建设质量
新形势下,加强民兵交通运输专业分队建设,提高遂行多样化任务的能力,是交通“生命线”持续畅通,保障战时部队快速机动的基础性工作,是打赢未来信息化战争和应对平时突发事件的重要保证。我们坚持以新时期军事战略方针为指导,结合我区担负的保障任务和交通运输专业分队建设实际,按照“正规化建设、专业化训练、经常化教育、军事化管理、多样化使用”的思路,不断提高民兵交通运输专业分队快速动员、应急作战和遂行多样化任务的能力,努力建设一支高质量的民兵交通运输专业分队。
一、科学筹划分类,优化组织结构,加强民兵交通运输分队组织建设。
近年来,随着市场经济体制的深化发展,“有编无兵”,“有兵无编”、“重复编兵”、“在编不在位”等问题越来越突出,严重影响了后备力量建设的质量,我们坚持“立足现有队伍、着眼长远建设”的原则,积极适应形势发展和任务变化要求,加强民兵交通运输分队组织建设。一是科学筹划分类。本着“战时需要什么就组建什么”的原则,根据可能担负的保交护路任务需要,确定交通运输专业保障分队种类。例如我区依托交通、建设部门的工程技术人员和熟练技术工人组建了道路桥梁抢修分队,依托运输管理部门的管理人员组建了汽车运输分队,依托工矿企业维修技术人员组建了车辆维修分队等等。二是提高编组质量。我们根据交通运输专业保障分队专业性强的特点,依托各相关系统的专业人员组建,以专业系统人员编组为主,在本系统人员不足时,挑选就近区域相关专业人员参加,特殊专家型人才按时民兵干部和预备役军官储备编建,努力提高退伍军人率和专业对口率。在编组队员时,本着“五个有利于”(有利于组织领导、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于开展活动、有利于执行任务)的原则,以政治素质和道德水准合格、专业技术水平过硬为根本,采取区域抽编、划片联编、就近选编、专业跳编等多种方法,并根据专业需求,适当放宽年龄限制,提高编组质量。 三是规范建设秩序。在筹划交通运输专业保障分队建设时,我们重点加强保交护路专业队伍的骨干力量,避免重复组建功能作用类同的专业分队。为规范编建秩序,避免一兵多职、交叉编兵的现象,我们对职能作用交叉的专业分队进行调整合并。如我区已建有医疗救护、通信指挥等民兵专业技术分队的,交通运输专业保障分队建设不再单独组建同类专业技术分队,以便集中人力、物力、财力建设好诸如交通指挥、工程保障、运输保障等专业队伍。
二、采取有效措施,创新管理方法,增强民兵交通运输分队管理效能。
管理方式直接影响到管理的效果。长期以来,民兵交通运输保障队伍,涉及编兵单位繁多,平时管理人员分散,辖区专武干部插不上手,管不到位;集中训练时,编兵单位“大撒手”,配合跟不上,管理无实效。其主要原因是编兵单位管理和民兵组织管理分离,缺乏有效的约束机制,必须采取有效措施,创新管理方法,实现民兵交通运输分队始终处于组织的管理之中,逐渐步入良性循环的轨道。一是发挥职能作用宏观管。我们积极协调党委、政府,加强组织领导,坚持党管武装的优良传统,逐步完善组织建设、军事训练、政治教育、会议学习等规章制度,建立民兵交通运输分队—编兵单位—街道办事处武装部—区委、区政府、区人武部联动联管机制,将交通运输分队纳入政府应急保障力量体系建设之中,纳入企业的日常经营管理之中,更好地实现队伍的平战结合、军民共用。二是纳入单位考评具体管。针对“管理挂空档、制度不落实”的问题,我们充分发挥编兵单位管理组织健全、制度规范、手段多样的优势,把交通运输分队管理融入编兵单位的“大管理”之中,把民兵政治教育纳入编兵单位职工培训计划。每期职工培训武装部都要组织教员对职工进行授课辅导,保证年度政治教育任务的完成;把民兵“争先创优”活动纳入职工劳动竞赛。根据完成民兵工作任务和生产任务的情况,综合考评,对成绩突出者,与职务提升、工资晋级、奖金分配等个人利益挂起钩来,联合考评、联合奖惩、联合通报,增强了交通运输分队管理的实效性。三是建立共管机制联合管。针对“职责不明确、管理不联动”的问题,我们坚持把条令条例对民兵的特殊要求和编兵单位对职工的共性要求结合起来,从负什么责、管什么事,以及谁为主、谁配合,对交通运输分队、编兵单位和基层武装部都作出明确规定,平时人员请销假,进行双向审批;集中训练时,进行双向考勤,应急用兵时,进行双向检查,各负其责、互相配合,形成了齐抓共管的良好局面。
三、完善领导机构,健全工作机制,提高民兵交通运输专业分队反应能力。
道路交通保障工作涉及部门多、工作环节多、组织协调复杂,军地协调困难,确保民兵交通运输分队能够准确、快速反应,必须建立快速、顺畅的指挥保障体系。一是完善工作机构。在领导机构的构成上,我们着眼交通保障的需要,由交通战备部门牵头,协调地方公路管理、公安交警等部门,以及相关单位分管领导参加,组成军地联合交通保障指挥机构。在平时是交通保障工作的主管机构,在平战转换时期是交通保障军地协调的指挥部,在战时是交通动员保障的司令部。负责落实交通运输专业保障分队的组织建设、干部配备、管理教育、训练演习等全面工作。人武部和基层武装部主要对各交通运输专业保障分队的军事训练、政治教育等工作进行指导和检查。二是建强骨干明确职责。充分发挥人武部“桥梁”和“纽带”作用,协调组织各职能部门,紧贴实战要求,修订完善保障战役军团顺利机动的总体方案,对组织指挥、保障时机、情况处置、任务区分及各类专业分队编成等进行明确,按照民兵干部和预备役军官标准,选好、配齐、配强交通运输专业保障分队领导和骨干。交通运输专业保障分队领导,具备相关专业中级以上职称,其他按民兵干部配备原则和条件配备。三是健全制度理顺关系。建立健全一套完善的年度工作计划和检查、考评、总结、报告等制度,定期开展教育、训练活动。从战时和平时紧急状态下遂行任务的需要出发,科学合理地制定交通运输抢险预案,结合生产和工作任务有计划地开展演练,不断提高交通运输应急应战能力。坚持把交通运输专业保障分队的教育、训练内容纳入民兵专业分队教育、训练体系,统一下达任务,统一考核验收;把交通专业保障队伍建设经费纳入财政预算统一解决,实现交通运输专业保障分队与民兵专业分队统一建设、共同使用的目的。
四、创新保障机制,加强训练演练,提高民兵交通运输专业实战能力。
提高交通运输分队完成多样化军事任务能力,关键是要紧紧扭住军事训练这个中心不放松。必须以贯彻落实新大纲为契机,着眼提高军事训练起点和质量,积极探索军事训练转变的有效对策。一是创新经费保障机制。积极争取地方党委、政府在经费、政策上的关心和支持,我们采取“三个一点”(上级财政下拨一点、本级筹措一点、地方补贴一点)的办法,加大训练投入。更新保障观念,变“平均式”保障为“聚焦式”保障,集中财力办大事,确保交通运输专业分队训练健康发展。二是创新训练器材保障机制。采取统分结合,计划供应与自行购置相结合的办法,坚持每年从民兵事业费中拿出一定的经费用于购置训练教(器)材。盘活现有训练资源,充分利用驻地科研院所人才、技术优势,发展模拟训练器材,完善网络训练器材,革新改造现有训练器材,逐步实现装备、教(器)材保障由单一化向配套化、由零散型向系统型转变。三是拓宽教员选拔培训渠道。采取“组织培训、集中比武、应急进修、送厂代训”等形式,加强对教员和装备操作人员的培养。借助地方科研院所、高等院校、现役部队人才优势,采取“聘请兼职教员、专长任教、建立教学协作网”等手段,弥补教学训练力量不足,提高教学层次。四是提高训练质量效益。紧贴任务需求制定训练方案,根据地域特点,借助地方交通、河务等部门在教员、装备、场地等方面的优势,合理区分不同层次、不同专业,有针对性地开展补差训练和挂钩训练。突出双应需求综合演练,结合民兵整组、民兵点验以及地方救援演练等时机,按交通运输保障预案,有计划地组织民兵参加公路、桥梁、码头等设施的建设施工和抢险救灾等活动,适时组织道路桥梁抢修、浮桥架设、码头倒运等课题的实兵演练,在用兵中练兵强兵,不断提升民兵交通运输专业分队实战能力。 (责任编辑:锦绣河山) |
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