虎永福 ——针对部队吸引力总体下降的态势，如何协调部队做好新兵教育、管理、使用、培训和退役等工作的思考 针对当前部队的吸引力呈总体下降的态势，我们采取查阅政审资料、电话访谈、召开家长座谈会、听取接兵部队反馈等形式，对我区近两年来入伍的新兵和部分退伍兵进行了认真调研，并就如何协调部队做好新兵教育、管理、使用、培训和退役等工作进行了初步思考。我们感到，地方兵役机关要积极作为，全程介入，从促使依法服役教育军地常态化、教育管理信息制度化、兵员培养使用人性化等三个方面着手，努力增强部队吸引力，激发适龄青年应征入伍和依法服兵役的积极性。 一、依法服兵役教育军地常态化 从接受调查的20多名新兵情况看，不足20%的被调查对象，认为当兵是依法履行兵役义务，75%的人员入伍是为了学技术、想考学、转士官、找出路等。被调查的家长当中，90%左右是抱着送孩子到部队接受教育锻炼，为将来就业发展做谋划的想法，仅有10%左右的家长表示，送子女当兵是履行兵役义务。我们分析认为，造成这一结果的一个重要原因是，依法服兵役宣传教育力度不够、成效不明显。解决这一问题，应采取军地联动的方法持续深入地开展依法服兵役教育。一是要把依法服兵役作为入伍动机教育的主题来抓。将《国防法》、《兵役法》等纳入地方政府全民教育规划，将依法服兵役教育纳入全民思想道德建设范畴，列入爱国主义、革命英雄主义等传统教育内容，在兵役登记、征兵期间，大张旗鼓进行宣传。同时，结合国庆节、建军节、纪念日、全民国防教育日、重大外事活动、国内外重大事件等时机进行深入宣传。宣传教育除运用好传统方式外，要注重创新，广泛运用现代传媒、网络等，比如：在主流媒体播放征兵公益广告、进行电视讲话、滚动播放宣传标语，在影响较大的网站开设论坛、主题贴吧组织依法服兵役主题讨论等，使依法服兵役观念深入人心。二是要把依法服兵役教育列入新兵教育的重要内容。新兵入伍后，在对新兵进行我军性质宗旨、优良传统、职能使命等教育的同时，要把依法服兵役教育作为一项重要内容，坚持经常灌输。针对当前新兵价值多元化、入伍动机功利化、思想活跃等特点，要深入开展“入伍为什么、当兵干什么”大讨论，积极教育引导新兵把个人的成长进步与军队建设统一起来，把个人的价值实现与履行义务报效祖国统一起来，不断强化新兵依法服兵役、当尽义务的思想观念。三是要严格逃避兵役责任追究。针对目前逃避兵役处理权限不明、办法简单、程序不规范、执法不严等现状，军地双方要合力探索，积极协调司法机关，建立完善一套行之有效的责任追究机制，对于符合征集条件而拒服兵役和征接入部队后逃避服兵役的，要依法处罚。对逃避兵役受到处分、处罚的典型案（事）例，军队和地方都要适当进行反面宣传，以达到警示教育的效果。 二、教育管理信息共享制度化 从当前情况看，地方兵役机关将新兵送入部队后，很少与接兵单位长期保持联络，关注兵员的教育管理情况；接兵部队将兵接走后，一旦过了退兵期也很少与地方兵役机关主动联络，反馈兵员信息。这一现状已不适应目前兵员的主体特点和形势需要，也不利于发挥军地双方在兵员教育管理等方面的合力作用。我们感到兵役机关要主动作为，发挥优势，积极地协调部队建立完善教育管理信息共享制度。一是要建立入伍信息通报部队制度。兵役机关在兵员征集过程中，除对预征人员进行正常的身体检查、政治审查、家庭走访，完善规定的档案材料和入伍手续外，要采取上下联动、归口把关，三级把关（村、乡、县）、横向联审等方法，全面掌握预征对象的家庭、社会关系、成长履历、性格、特长、兴趣爱好、生活习惯等，形成一份综合性鉴定意见，建立“入伍新兵基本信息”，装入档案，提供给部队，以便新兵入伍后，部队能够迅速掌握兵员的基本情况，有针对性实施教育管理。二是要建立兵员在队情况通报制度。要积极协调部队建立“兵员信息卡”，对兵员在部队的学习、生活、训练、奖惩、思想等情况，定期向兵役机关和家庭进行通报。兵员参加演习、抢险救灾、维和维稳等重大活动和晋职晋衔、立功受奖、违法违纪等情况，要随时通报或专项通报，以便兵役机关掌握情况，及时做好慰问安抚、优抚优待等工作，形成军队、兵役机关、家庭、社会一体化的教育管理格局，巩固扩大部队教育管理成果。三是建立完善军地双向奖惩机制。兵役机关要协调地方政府制定完善切实可行、操作性强的优抚优待、退伍安置等方面的奖惩措施，同等条件下对在部队服役期间表现突出的，在就业安置、用工招工、培训、考学、创业贷款等方面，给予优先照顾。部队除按照条令条例对兵员进行奖惩的同时，可在兵员退伍时对每名兵员作出一份客观公正、权威严谨的服役表现鉴定，作为地方政府落实奖惩的重要依据。 三、兵员培养使用人性化 适应新兵文化素质增高、入伍目的性较强、思想活跃的特点，军地双方要积极协作，通过区分对象、量才而用、及时兑现优待政策等措施，充分调动新兵服役尽义务的积极性，增强部队对适龄青年的吸引力。一是要量才而用，发挥特长。新兵入伍后，部队要根据兵役机关提供的“入伍新兵基本信息”和部队掌握的情况，在新兵训练、兵员分配、定岗使用等方面尽可能充分考虑新兵的特点特长，量才而用。比如，对高学历新兵，要充分发挥他们文化素质高、接受能力强的优势，鼓励他们在学习训练中充当骨干；对打过工经过商的新兵，要利用他们吃苦耐劳和阅历丰富的特点，让其参与管理；对有一技之长的新兵，要利用各种机会积极“搭台”，让他们施展才华；对民主意识强、喜欢提意见的新兵，要鼓励他们多为部队建设建言献策等，让新兵一到部队就感到有用武之地，有成就感，最大限度地调动其学习、训练积极性。二是区分对象，搞好培训。针对新兵不同的进步需求和成才愿望，部队要广开渠道在学历升级、技能学习、考学提干等方面尽可能创造条件，为新兵成长进步铺路搭台。三是要树立典型，营造氛围。对于在工作、学习、训练、执行重大任务等方面涌现出来的先进典型，部队在学习宣扬的同时，要及时与地方搞好协作，扎实作好新兵入伍地的宣扬宣传，扩大社会影响力。在树立宣扬重大典型的同时，要注重发现和培养基层典型、“小典型”，以小见大，放大效果，营造良好的舆论导向氛围。四是优待政策，及时落实。从前年开始，国家对大学应征入伍出台了许多优惠政策，但从目前情况看一些政策措施落实不及时到位的情况还比较突出。比如，对入伍大学生的助学贷款代偿补助至今尚未到位。优待政策重在落实，军地双方要通力协作，各尽其责，提高效率，确保国家对新兵的各项优待政策及时落实，充分发挥其激励作用。 |
